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　　近日，焦作武陟县撤县设市工作有新进展。据媒体报道，河南还有4县撤县设市工作正在推进之中。截至目前，今年全国已有9地成功撤县设市，还有许多县提出要改市，“撤县设市”到底有哪些好处？

　　武陟撤县设市工作有新进展

　　河南还有4县撤县设市工作正在推进之中

　　河南省焦作市面积最大、人口最多县——武陟县的撤县设市工作有新进展。

　　据12月21日出版的《焦作日报》报道，12月20日，中国共产党焦作市第十ー届委员会第十一次全体（扩大）会议在市会议中心召开。报道提到，全会审议并表决通过了中国共产党焦作市第十一届委员会第十一次全体会议关于同意申报武陟县撤县设市的决议。

　　这意味着，武陟县撤县设市工作将进入该县正式申报流程。

　　小编通过查询媒体报道得知，除了武陟县，河南还有滑县、泌阳县、平舆县、潢川县撤县设市工作正在推进之中。

　　据滑县电视台12月份报道，滑县十二届政协八次常委会召开，就滑县撤县设市议题进行专题协商。在2016年编制的《滑县“十三五”规划》中，滑县第一次提出撤县设市目标，即“通过扩大城市规模、提升城市品位、完善服务功能、主动对接融入大郑州都市圈，将滑县建成具有较大影响力、吸引力、辐射力的地区副中心城市。”2017年9月，滑县成立撤县设市领导小组，正式启动撤县设市工作。截至2018年底，全县完成了包括人口、经济、资源环境与基础设施、基本公共服务等4大项指标21分指标中的16项指标要求。

　　据潢川新闻网报道，今年6月27日至29日，国际品牌服装ODM供应链峰会暨2019河南服装大会在信阳市举行，潢川县委副书记，潢川开发区党委书记、主任余华发言时提到潢川撤县设市工作已经省政府批准上报，进入实质阶段，潢川将在税收、资金、土地、海关等方面享受到更多优惠，给潢川发展、客商发财带来更多商机。自2017年以来，潢川县一直明确表示要加快撤县设市步伐。今年5月15日，信阳市市长尚朝阳在信阳市第五届人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中中明确提到支持潢川县撤县设市。报告指出，“支持潢川县撤县设市，加快建设副中心城市；支持固始县建设豫皖区域性中心城市。”

　　今年8月份，驻马店市委在人民网地方留言板回复了热心网友的关于驻马店市撤县设区计划以及泌阳、平舆撤县设市进展情况的问题。

　　对于撤县设市的情况，驻马店市委介绍，根据国家撤县设市相关标准，2014年市政府分别向省政府呈报了泌阳、平舆、西平撤县设市的请示。2016年《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》指出：“对具备行政区划调整条件的县可按规定程序有序改市，将支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设。”2017年，市政府再次向省政府呈报了平舆、泌阳撤县设市的请示。目前，撤县设市工作正在稳步有序推进中。

　　长垣已成功撤县设市

　　今年全国已有9地撤县设市

　　截至目前，今年河南长垣已成功撤县设市，全国已有9地成功撤县设市。

　　9月28日，长垣撤县设市揭牌举行，标志着长垣从此正式拥有了新的身份证——长垣市，长垣发展进入一个崭新历史阶段。长垣市由省直辖，新乡市代管。

　　今年稍早前，安徽广德、湖南邵东、河南长垣、陕西子长、黑龙江嫩江、四川射洪、云南澄江、安徽无为8地撤县设市消息已获披露。

　　2018年，全国有12地成功撤县设市。陕西彬县、江苏海安、湖北京山、黑龙江漠河、山西怀仁、贵州兴仁、安徽潜山、广西荔浦、山东邹平、甘肃华亭、云南水富、河北滦县12地撤县设市先后获批。

　　撤县设市后会有哪些好处？

　　从“县”到“市”，一字之变，到底有哪些好处呢？其实，各地争先抢位的是实实在在的利好。

　　首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

　　其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

　　再次，体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

　　另外，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

　　还有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

　　撤县设市和撤县设区有何区别?

　　除了撤县设市，撤县设区也在推进之中。

　　有专家分析，县级市有独立的权力，比如土地规划权等，但区没有，区的土地、城乡规划、财政资金的使用转移等方面受到严格限制。不过，划区更多是为了扩大中心城区的规模和总量。撤县设区和设市可能从空间、经济各方面没多大变化，但其意味着未来发展空间、发展政策是有区别的。

　　一般来说，市是以城市工作为重点，兼顾农村，而县以农村为重点，兼顾城市。与撤县设市不同，撤县设区后，该区县的所有数据将计入城市，城市在绩效评估中将获得更大优势，同时，产业布局、基础设施建设等也将纳入整个城市进行整体规划。

　　无论撤县设市还是撤县设区都体现了做大做强中心城市和发展中小城市并行的思路，这两种路径是城镇化过程中的不同选择。大体上靠近中心城区的县可以改为区，不靠近中心城区的县争取改为市比较合理。不过，还是要看具体的区位、资源禀赋和发展定位。

　　民政部：将从严掌握“撤县设市” 避免一哄而上

　　撤县设市最早是在1983年开始，1983年至1986年形成第一波高潮，1993年被称为是进入了井喷期，国务院于1997年叫停了撤县设市政策。原因在于，当时许多地方盲目追求“撤县设市”，造成了县级市市区农村人口比重过大、城郊比例失调等现象。2017年，国务院“解冻”撤县设市审批，全年有6个县获批——河北平泉、浙江玉环、陕西神木、四川隆昌、湖南宁乡、贵州盘县。

　　撤县设市，节奏该如何把握？民政部相关负责人2018年11月1日在国新办举行的吹风会上，曾就这些问题进行了详细解答。

　　民政部区划地名司司长柳拯指出，除了对每一个申报地方进行详细审核之外，还注重从总体上把握撤县改市的区域布局，俗话讲得好，“画好棋盘再落子”，也就是说从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外，我们还建立了征求社会公众等意见的制度，把社会公众意见作为我们审核撤县改市的重要考量。

　　柳拯表示，下一步民政部将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。

　　来源综合焦作日报 东方今报 每日经济新闻 齐鲁晚报 澎湃新闻等