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据中国政府网25日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。

《意见》提出,实施就业优先政策创造流动机会。统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

此外,《意见》明确,以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

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红星新闻记者注意到,在今年4月8日,国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中就已经提到,继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

诸葛找房数据研究中心分析师国仕英如是表示

政策出台后,一方面可以加快小城市的城镇化率及人口的流入,促进农村人口逐渐向城镇转移,外地人口不断流入,保证城镇人口活力;另一方面全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制,对于该类城市房地产市场来说有一定程度的利好作用,使该类城市市场预期有所好转。

这个政策的出台充分体现了在人口流动等方面的政策导向。其对于后续此类城市的落户政策和购房需求等释放都有积极的作用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进称

1、首次以中央的角度明确了落户新政实际上国家发改委的政策更多还是体现为国家部委的政策思路,而此次由中共中央办公厅、国务院办公厅发文,可以看出层次更高,对于积极推进户籍政策改革等有较为积极的作用,这一点也符合2020年新型城镇化建设的发展需要。

2、明确城市标准在此前,实际上往往还会出现“Ⅱ型大城市”等类似的划分,而此次对于城市的划分更加清晰,即对于城区常住人口300万以下的城市,都可以放松落户限制,类似政策总体上影响还是很大的,对于很多地级市的影响会很大,进而放松落户能够直接刺激购房需求,而且既然提到了全面取消,那么后续约束会减少,劳动力、人口或人才进程落户变得更为简单。

3、释放人口红利客观上说,当前房地产市场也面临购房需求不足等方面的困惑,新库存压力开始增加,所以积极去库存也是很关键的。所以对于当前一些三四线城市来说,尤其是人口规模在300万以下的,实际上还是需要积极去库存。此次政策出发点是为了促进人口流动,但客观上也会释放新的购房需求,对于2020年房地产市场的活跃等有积极作用,即房地产市场不会太悲观。

▲2017年中国各城市常住人口节选(来源:公开资料、国金证券研究所)

虽然业内普遍认为此次城市落户政策调整在一定程度上对房地产市场产生积极影响,但亦有不少业内人士指出,实际影响或不会太大。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,户籍制度的改革不会导致市场的大幅波动。

首先,常住人口300万至500万的大城市住房供需矛盾本身并不大,500万以上的超大特大城市有积分落户政策作为缓冲,不会形成人口大量快速涌入的态势;

其次,中央同时提出推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,这是房地产市场长效机制对人、房、地动态平衡的要求;

最后,在房地产金融政策保持宏观审慎的前提下,人口有序流入不会对市场形成较大的冲击。

综合红星新闻、经济参考报