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　　说明：各省份的数据主要来自各省份近期的主动公布。一部分省份的数据来自于柳叶刀呼吸医学子刊刊发的一项中国烟草流行率调查中利用全国卫生服务调查（NHSS）得出的数据，这部分数据多为2013年，文内有说明。湖南、黑龙江、山东、西藏等省份则未查询到相关数据。（制图：宋承翰）

　　近日，北京市卫健委发布的《北京市第三次成人烟草调查》显示，2019年北京市成人吸烟率为20.3%，其中男性吸烟率为37.1%，女性为2.4%。相比2014年北京控烟条例实施前，成人吸烟率下降3.1个百分点；吸烟人数现为363.5万，比2014年减少55.5万。

　　20.3%的成人吸烟率使得北京已经接近完成《健康中国行动（2019-2030）》提出的2030年总体目标——全国15岁以上人群的吸烟率到2030年要降低到20%以内。

　　2018年我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，其中，男性为50.5%，女性为2.1%。相较于2015年27.7%的吸烟率下降了1.1%。

　　上海已实现“健康中国行动”目标

　　领先于北京，目前，上海已经实现了《健康中国行动（2019-2030）》的15岁以上成人控烟目标。

　　2019年5月，上海市公布的最新成人烟草流行调查数据显示，2018年上海15岁及以上成人现在吸烟率为19.9%，较2017年20.2%下降0.3个百分点。其中，男性吸烟率由2017年的38.4%下降为37.9%，女性吸烟率维持在0.8%。

　　比较北京和上海的控烟成绩可以发现，北京的女性吸烟率较上海更高，北京的男性吸烟率则较上海低一些。

　　《世界卫生组织烟草控制框架公约》在中国生效后，上海市于2010年3月1日起正式实施了国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。2017年3月1日，上海市又对《上海市公共场所控制吸烟条例》做出了新的修订。

　　上海官方给自己设定了比全国平均更高的要求。在《健康上海行动（2019-2030年）》中，上海提出，至2022年和2030年，成人吸烟率分别下降到20%及以下和18%及以下。

　　不过，跟香港比起来，上海的控烟之路还很长。2019年初，港府发布的最新数据，现在香港15岁以上人士的吸烟率只有10%，特区政府已订下目标，希望到2025年将吸烟率再降至7.8%，并会参考其他地方的经验，研究达到“烟草终局”的未来路向。公开资料显示，澳门15岁以上人群吸烟率也已由2008年的17.3%下降至2015年的15.0%，呈现下降趋势。

　　值得一提的是，根据2013年全国卫生服务调查，新疆的吸烟率为16.2%。不过，公开信息显示，新疆自治区未专门发布过15岁以上成人烟草调查数据。全国卫生服务调查数据被认为可能存在偏低的现象，仅作为参考。

　　江浙距离目标较近

　　除了已经达到健康中国目标的上海之外，江浙两省的15岁以上人群吸烟率也都已经比较接近设定的目标。

　　南都记者检索了江浙地区公布的成人吸烟率调查数据发现，2017年数据显示，江苏省15岁以上人群吸烟率为24.1%。

　　此外，2018年一项烟草调查报告统计数据显示，江苏省28个监测点中，15岁以上人群吸烟率为22.9%。

　　相比上一年，2018年江苏15岁以上人群吸烟率下降1.2%。

　　此外，2019年5月浙江省疾控中心发布数据显示，浙江省15岁及以上人群吸烟率为21.92%。以浙江绍兴为例，绍兴市疾控中心2019年5月公布的监测数据显示，绍兴15岁以上人群吸烟率为21.21%，这一数字远低于全省平均水平。

　　据了解，绍兴自2013年就出台了《绍兴市区公共场所禁止吸烟规定》，2018年绍兴市控烟工作多以劝导为主，2019年加大处罚力度，处罚案件成倍上升。在加大处罚力度之后，绍兴有效的降低了全市15岁以上人群的吸烟率。

　　红色为超过30%；橙色为25%-30%；黄色为20%-25%；绿色为小于20%。（制图：宋承翰）

　　西南省份或拖全国控烟“后腿”

　　现实是，更多省份距离目标差距较大。

　　目前来看，控烟压力最大的可能是西南地区。据南都记者了解，云南省2019年15岁以上成人吸烟率达到32.3%，超过全国平均最新数据5.7个百分点。

　　这一数据也说明当地控烟政策的力度不足以降低吸烟率。2012年时，原云南省卫生厅曾联合省发改委、省教育厅等15个厅局出台“慢性病防治工作规划”，提出到2015年末该省成年人吸烟率要降低至30%以下。这一目标显然落空了。

　　贵州省的控烟形势也不容乐观。贵州近期未发布烟草流行调查数据。不过，2007年对贵州省5城市成人吸烟相关情况的调查结果显示：贵州18岁以上总吸烟率为35.7%。其中，男性吸烟率为65.8%，女性吸烟率为8.3%，总吸烟率为35.7%。

　　另一个可以窥探贵州省吸烟率的调查数据是2018年10月发表在《柳叶刀·呼吸医学》子刊上的一项中国烟草流行率调查。研究者利用国家卫生部门的官方统计数据——全国卫生服务调查（National Health Service Survey, NHSS）发现，贵州省2008年时的吸烟率为32.9%，2013年时的吸烟率则升至34.6%，是全国吸烟率最高的省份。

　　多位公共卫生和控烟专家告诉南都记者，NHSS吸烟率数据与一般的15岁以上成人吸烟率调查数据口径不同。NHSS吸烟率数字通常比后者要低。这意味着，贵州省2013年同口径的15岁以上成人吸烟率可能超过34.6%。

　　四川省卫健委2019年初发布《四川人健康白皮书》，四川省的成人吸烟率同样超过三成（30.34%）。

　　据重庆市卫健委2018年监测数据显示，重庆15岁及以上人群吸烟率为24.8%。相比上一年，重庆市15岁以上人群吸烟率下降0.7个百分点。目前重庆已将《重庆市公共场所控制吸烟条例》正式列入市人大的立法预备项目。

　　重庆市的公共场所控烟条例备受外界关注的一个原因是，重庆相比北京、上海、深圳等城市，不仅有城市区域，还有更加广袤的农村区域，农村地区的室内公共场所禁烟具有全国的示范意义。

　　部分近期主动公布各自吸烟率的省份。（制图：何欣）

　　中西北部控烟压力也较大

　　湖南省未公布最新的成人吸烟率数据，不过，2018年该省曾发布，湖南省男性吸烟率达到52.9%。

　　根据湖北省2016-2017年度全省15岁以上成人烟草流行监测结果显示，湖北省15岁以上成人现在吸烟率为24.8%。

　　江西省未公布15岁以上的成人吸烟率数据。不过，2018年江西曾公布一个数据，口径略小于其他省区市，18岁及以上常住居民吸烟率为21.53%，男性现在吸烟率为50.62%。

　　2018年山西省有785万烟民，成人吸烟率为26.5%，仅比全国平均吸烟率低0.1个百分点。

　　河南省2017年的成人吸烟率为23.14%。河北省2017年15岁及以上成人吸烟率为24.86%。天津市2013年公布的吸烟率为26.2%。

　　内蒙古自治区近期也没有公布成人吸烟率的数据。不过，《柳叶刀·呼吸医学》子刊关于中国烟草流行率的文章当中，研究者同样利用全国卫生服务调查（NHSS）的调查数据发现，内蒙古自治区2003年的成人吸烟率达到35.9%。

　　安徽省2014年公布的成人吸烟率数据是33.8%。山东省近期未公布成人吸烟率调查数据。

　　东北三省的吸烟率数据差异比较大。2013年，吉林省一项18-79岁常住居民的烟草流行调查指出，吉林成年人吸烟率为31.8%。辽宁省疾控中心的调查数据显示，2014年辽宁成年居民现吸烟率为24.28%。黑龙江省未公布吸烟率数据。

　　根据可以掌握的公开资料，吸烟率超过30%的省份包括：内蒙古、贵州、安徽、云南、吉林、四川。这些地方可能决定着健康中国控烟目标能否实现。（制图：宋承翰）

　　西部多省份未公布控烟数据

　　据陕西省2018年公开数据显示，陕西15岁以上人群吸烟率为27.2%，吸烟人数接近千万。比全国15岁及以上人群26.6%的平均吸烟率还高0.6个百分点。

　　宁夏自治区则发布2017年全国烟草流行监测显示，宁夏成人吸烟率22.1%。

　　公开信息中，新疆和西藏自治区也未主动公布成人吸烟率数据。但前述《柳叶刀》杂志刊发的研究中，NHSS调查发现，新疆的吸烟率在2013年为16.2%。

　　青海省和甘肃省也未发布过正式的吸烟率调查数据。

　　甘肃的吸烟率在不同的研究中波动幅度很大。在前述《柳叶刀》的研究中，甘肃的吸烟率从2003年的20.3%上升至2013年的27.6，吸烟率有显著上升。而甘肃省疾控中心网站2019年7月发布的一篇《吸烟状况调查统计数据分析报告》中称，在发放的2251份接受调查的有效问卷中，确定曾经吸过烟的543例，占总调查人数的24.1%。

　　2011年，青海省的媒体则报道，该省18岁以上人群的吸烟率达26%。

　　南方省份进步较明显，广东控烟速度较慢

　　南方的省份情况则较中西部稍好一些：广东省健康教育中心曾公布，2016年至2017年的监测数据显示，广东15岁以上人群吸烟率为26.48%，仅比全国平均吸烟率低0.12个百分点，较2014年的27.02%略有下降。

　　福建省的情况要比广东好。2017年福建省15周岁及以上人群吸烟率25.3%，比广东的吸烟率低了超过1个百分点。

　　根据全国烟草流行监测抽样调查结果显示，广西壮族自治区2017年15岁及以上人群吸烟率为26.3%，较2015年28.8%下降了2.5%。吸烟率三年下降的幅度超过广东。

　　公开信息显示，海南省2015年的居民吸烟率为32.6 %，曾经远远高出全国平均水平，不过2018年海南官方公布的数据已经降至26.4%。三年内吸烟率下降了6.2%。

　　采写：南都记者吴斌实习生马一潇发自北京 制图：宋承翰