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　　特约评论员/罗建华

　　中共中央、国务院近日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），在推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、推进资本要素市场化配置、加快发展技术要素市场、加快培育数据要素市场、加快要素价格市场化改革等方面释放重要信号。

　　深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。《意见》明确了要素市场制度建设的基本方向和任务，是新时代推进经济体制改革的又一重要成果，标志着要素市场化改革全面破坚冰，对于破除深层次的结构性矛盾，形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。

　　牢牢遵循市场规律，确保让要素自主有序流动。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础和条件。市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。改革开放以来，我国97%以上的商品和服务价格已由市场定价，资本、土地、劳动力等要素市场从无到有、从小到大。但与商品和服务市场相比，要素市场建设仍相对滞后，要素市场化配置范围相对有限，要素流动存在体制机制障碍，要素价格形成机制不健全。《意见》是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署，明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务，保障不同市场主体平等获取生产要素，必将有力地推进要素市场发展，极大提升要素配置效率，全面激发经济活力，夯实现代化经济体系制度基础。

　　牢牢坚持问题导向，加速助力经济高质量发展。完善要素市场化配置是解决我国经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径。加快要素市场化改革是深化供给侧结构性改革、解决制约全局深层次矛盾的重要突破口。《意见》坚持问题导向，根据不同要素属性和经济社会发展需要，瞄准各类要素市场存在的突出矛盾和薄弱环节，有针对性地提出了分类推进改革的举措，使要素市场化配置改革更有针对性和可操作性。比如，针对农村土地长期被排斥在土地市场之外，城市土地存在“招拍挂”和协议出让等不同价格，提出加快修改完善土地管理法实施条例，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，扩大国有土地有偿使用范围等改革举措。这些举措在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、推动我国经济高质量发展方面必将产生重要作用。

　　凡事之要，贵在落实。推进要素市场化配置，一方面要不断扩大要素市场化配置范围，加快发展要素市场；另一方面，要根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类施策、循序渐进构建更加完善的要素市场化配置体制机制。落实好《意见》要求，就要坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，因地制宜稳步推进，完善机制压实责任狠抓落实，创造性地开展工作，让改革的成果惠及广大企业和居民。（罗建华）