映象新闻

　　6月30日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。

　　这是今年以来第三次召开中央深改委会议。

　　纵观三次会议，中央就医疗卫生领域改革作出了立足当前、放眼长远的重要部署。

　　因时而变，持续聚焦疫情防控热点

　　医疗保障制度和体系，是中央深改委会议长期关注的内容。新冠肺炎疫情来袭后，中央针对因疫情暴露出来的医疗卫生体系的短板和不足，立足当前、放眼长远，围绕这一重大改革主题，作了出全面动员、全面部署。

　　从强调主题上看，2月14日召开的中央深改委第十二次会议为“完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系”；4月27日召开的中央深改委第十三次会议为“深化改革健全制度完善治理体系 善于运用制度优势应对风险挑战冲击”；6月30日召开的中央深改委第十四次会议为“依靠改革应对变局开拓新局 扭住关键鼓励探索突出实效”。可以看到，中央通过坚定不移深化改革，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

　　从会议背景上看，三次会议召开时面临疫情防控的阶段不同。主题讲究“平战结合”，即随疫情防控的情况而做出相应调整，充分处理好“急时”与“不急时”的关系——

　　中央深改委第十二次会议身处疫情防控“最吃劲的关键阶段”，会上习近平针对这次疫情暴露出来的短板和不足作出一系列部署；

　　中央深改委第十三次会议的召开伴随着我国疫情防控取得一定成绩，复工复产持续推进。习近平指出，要促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击；

　　中央深改委第十四次会议则对前一阶段的疫情防控做出积极肯定，会议更加侧重如何“应对变局开拓新局”“把预防为主摆在更加突出位置”。

　　“三次深改委会议内容凸显了公共卫生和预防医学体系建设的重要性和紧迫性，这是一个关乎经济社会发展乃至地区稳定的战略问题。”中国医师协会法律事务部主任邓利强指出。

　　随事而制，三次深改委会议多向发力

　　今年三次中央深改委会议召开背景不同，面临情况不同，内容各有侧重，综合协调，整体推进。

　　第十二次会议上，“把生物安全纳入国家安全体系”，备受关注。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。关于“生物安全”，习近平总书记之前在不同场合多次提及过。今年的全国两会上，十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂表示，将抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过。

　　第十三次会议上，一手抓“应急物资保障机制健全”，一手抓“促进医疗保障制度健康持续发展”，实则从两个重要维度筑牢疫情防控的安全网，保障人民生命安全。同时，这一次会议上持续完善上次会议提到的物资保障体系，提出“要打造医疗防治、物资储备、产能动员‘三位一体’的物资保障体系”。

　　第十四次会议上，在谈及公共卫生话题时，首先强调“着力增强卫生健康治理体系整体效能”，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，具体提出“加快推进健全分级诊疗制度、完善医防协同机制”等措施，把防风险、打基础、惠民生、利长远的多项医疗体系改革有机统一起来。

　　逢山开路，遇水架桥，是三次中央深改委会议传递出的强有力的信号。三次会议各有侧重，其中医疗保障制度、应急物资保障机制等词频频出现，勾勒出当前医疗卫生体系完善的重要领域和关键环节。对此，中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌指出，中央的要求进一步明晰了应急物资储备保障体系建设思路和路径，“采用供应链储备、应急能力评估等物资储备保障方式，促进应急物资储备保障体系建设科学化。”

　　“改革与法治，如鸟之两翼，车之两轮。”在中央深改委会议上，“要强化公共卫生法治保障”等法治建设要求也频频提出。“事随势迁，而法必变。在这次疫情中，现有医疗体系与法律一些短板和不足暴露出来，需要根据时代和实践的发展与时俱进，更好地适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。”游志斌这样评价。

　　相辅相成，协力推进医药卫生制度完善

　　三次会议有着“问题导向、系统集成、持续推动”等一以贯之的特征，持续推进医药卫生体系与制度完善。

　　问题导向，即面临新冠肺炎疫情的新挑战，中央深改委会议强调要“总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”。以问题导向的方式，集中发力，务实推动，重在落实。

　　系统集成，即布局“点”“面”结合。从重大疫情防控到国家公共卫生应急管理，从针对疫情到针对其他各类疾病，从预防到救治，有点有面，各项改革任务，有着高度的系统集成性。三次会议中，既有体系层面探索，也有技术层面要求，可以说是“点面结合”，既要稳定“整体面”，又要在“具体点”上发力。

　　持续推进，即三次会议的部署既是对时下疫情引发的新思考、新要求，也是全面深化改革历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的延续发展，体现医药卫生体系完善的接续递进。

　　“这次应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用。”全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任周洪宇接受人民网采访时表示，“一方面要充分肯定我们的医药卫生体系经受住了考验，另一方面也要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。例如要重视在全社会加强公共卫生安全教育，塑造良好的生态观念，形成和谐的生态系统，养成健康文明的生活方式。”

　　中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦认为，三次中央深改委会议充分体现党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性、可及性持续改善。“在未来，我们还应加快中医药传染病防控能力建设，全面发挥中医药在我国突发公共卫生事件防控中的作用，构建中西医协同的卫生应急体系。”黄璐琦表示，“相信会对健全国家公共卫生应急管理体系，推动健康中国建设具有重大意义。”

　　人民至上，生命至上。三次中央深改委会议充分证明，要依靠改革应对变局开拓新局，扭住关键鼓励探索突出实效。把人民健康放在优先发展的战略地位，着力构建起强大的公共卫生体系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，我们就一定能凝聚起万众一心、攻坚克难的磅礴力量，战胜一切风险挑战，创造更加美好的生活。