映象新闻

　　文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国

　　习近平总书记近日在安徽考察时强调，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

　　实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。当前百年未有之大变局背景下，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，不断增强我国经济创新力和竞争力。如何做实做强做优实体经济，成为了双循环新格局下，各地需要探索，也必须找准的发展主题。

　　产品“从无到有”、体系“从残缺到完备”、结构“从低端到中高端”，近年来河南建成了门类齐全的现代工业体系，实现了从“传统农业大省”到“新兴工业大省”的历史性转变。特别是党的十八大以来，河南工业持续向中高端迈进，向着先进制造业强省的目标迈进。

　　面对“双循环”新格局，河南将如何推动实体经济做实做强做优呢?

　　笔者看来，今年以来，河南通过各项政策，正在从以下两个方向，引导、推动、促进河南实体经济做实做强做优。

　　首先，主抓制造业高质量发展，以制造业转型升级推动实体经济发展。

　　实体经济是发展的本钱，制造业是实体经济的重要基础。

　　对于当下的河南来说，把发展经济的着力点放在实体经济上，需要坚定不移贯彻新发展理念，推进制造业转型升级。

　　这方面，近期，河南出台《河南省推动制造业高质量发展实施方案》，围绕稳定供应链、优化产业链、提升价值链，构建“556”产业体系，实施“六大提升专项”，打造“五强一优”要素保障生态，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局，努力建成全国先进制造业强省。

　　而在这个方案中，有以下两个带有极强河南特色的亮点：

　　第一，强调发挥数字经济引领作用，推动数字经济与实体经济深度融合。

　　这方面，河南的努力，已经初见成效。近年来，河南省委、省政府高度重视大数据产业发展，以建设国家大数据(河南)综合试验区为契机，大力推进大数据、5G、人工智能、新型显示、智能终端等产业集群建设，数字经济与实体经济各领域渗透融合全面展开，融合范围日益宽广，融合深度逐步加深，融合强度不断加大，融合载体不断完善，融合生态加速构建，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，战略引领、规划指导、标准规范、政策支持、产业创新的良性互动局面加快形成。

　　第二，突出县域制造业高质量发展。

　　“河南方案”的另一大特色，就是强调县域在推动制造业高质量发展方面的重要性。

　　方案中着重强调，要落实县域治理“三起来”重大要求，开展县域制造业高质量发展综合评价，引导各县(市、区)培育1—2个特色主导产业。

　　河南县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，在全省发展大局中举足轻重。面对新形势，探索走出各具特色的县域经济高质量发展路子，是河南必须扛稳的政治责任、必须回答的时代课题。从地位作用看，县域经济在发展全局中始终是强力支撑、坚实底盘。

　　而新时期县域经济高质量发展的重要产业支撑，就是要把制造业高质量发展作为主攻方向，在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，打造县域经济竞争新优势。

　　其次，以产业集聚区“二次创业”为抓手，推动实体经济发展。

　　近日，河南2019年产业集聚区高质量发展考核结果出炉。112家星级产业集聚区，29个产业集聚区实现晋级，其中13个首次晋升当前星级。这次名单，变化称得上剧烈。

　　而这次考核，其实正是河南以产业集聚区“二次创业”为抓手，通过考核等制度安排，来推动制造业产业集群式发展，推动实体经济做大做优做强的重要体现。

　　结合名单，笔者认为，本次产业集聚区考核透露出的几个关键：

　　第一，紧扣高质量发展的主题。

　　本次考核，从名称，到考核的标准，把“高质量发展”的要求，放在了最突出的位置，更加强调产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，突出产业集聚区供给体系质量和全要素生产率，而这也为下一步产业集聚区发展指明了方向：必须紧扣高质量发展的中心和主线。

　　第二，强调突出特色优势。

　　从本次名单，特别是晋级名单中，如何找准、放大产业集聚区发展中的亮点，成为了关键所在。

　　比如孟州产业集聚区的开放平台，比如长葛市产业集聚区用地提质增效，比如太康县产业集聚区特色集群培育，比如淮滨县产业集聚区的“区中园”模式，比如新野产业集聚区的新经济方阵等等

　　就像河南省委书记王国生讲的：因地制宜选好发展路子，找准发展增长点。这种每个产业集聚区的特色经验，正是考核关注的重点。

　　第三，突出强化产业支撑，做强产业集群。

　　产业集聚区“二次创业”中，强化龙头带动，拉长产业链条，做大集群规模，培育壮大支柱产业，成为了产业集聚区高质量发展的关键之一。

　　本次考核中，也突出了这个导向，包括太康纺织集群、虞城的钢卷尺产业集群、民权的制冷产业集群等等。

　　这批产业集聚区，都有一个共性，就是特色产业集群非常突出，并在过去一个阶段，集群规模和质量得到进一步强化。

　　第四，推动“二次创业”。

　　本次考核有意思的一点，是河南将对首次晋升当前星级的产业集聚区奖励300万元。

　　这其实是向全省发出的一个声音：把重心和焦点放在产业集聚区“二次创业”上，强调如何在过去的发展成果基础上，通过发展模式、思路、方法的创新，更进一步，用奖励进步的方式，来全面推动产业集聚区二次创业。

　　可以说，对于当下河南推动实体经济发展，推动县域经济高质量发展来说，产业集聚区“二次创业” 是牵一发动全身的重大改革。

　　全面推进产业集聚区“二次创业”，可以巩固提升载体，让产业脊梁强起来，可以实现在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，从而提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

　　本次考核，从名称，到考核的标准，把“高质量发展”的要求，放在了最突出的位置，更加强调产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，突出产业集聚区供给体系质量和全要素生产率，而这也为下一步产业集聚区发展指明了方向：必须紧扣高质量发展的中心和主线。

　　2、强调突出特色优势。

　　从本次名单，特别是晋级名单中，如何找准、放大产业集聚区发展中的亮点，成为了关键所在。

　　比如孟州产业集聚区的开放平台，比如长葛市产业集聚区用地提质增效，比如太康县产业集聚区特色集群培育，比如淮滨县产业集聚区的“区中园”模式，比如新野产业集聚区的新经济方阵等等

　　就像河南省委书记王国生讲的：因地制宜选好发展路子，找准发展增长点。这种每个产业集聚区的特色经验，正是考核关注的重点。

　　3、突出强化产业支撑，做强产业集群。

　　产业集聚区“二次创业”中，强化龙头带动，拉长产业链条，做大集群规模，培育壮大支柱产业，成为了产业集聚区高质量发展的关键之一。

　　本次考核中，也突出了这个导向，包括太康纺织集群、虞城的钢卷尺产业集群、民权的制冷产业集群等等。

　　这批产业集聚区，都有一个共性，就是特色产业集群非常突出，并在过去一个阶段，集群规模和质量得到进一步强化。

　　4、推动“二次创业”。

　　本次考核有意思的一点，是河南将对首次晋升当前星级的产业集聚区奖励300万元。

　　这其实是向全省发出的一个声音：把重心和焦点放在产业集聚区“二次创业”上，强调如何在过去的发展成果基础上，通过发展模式、思路、方法的创新，更进一步，用奖励进步的方式，来全面推动产业集聚区二次创业。（猛犸新闻）