映象新闻

　　央视新闻客户端消息，8月29日上午9点40分，山西临汾市襄汾县陈庄村的“聚仙饭店”发生坍塌事故，事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。开了十多年的饭店，为何会突然坍塌？伤者的救治情况怎样？事故又带给我们怎样的警示？

　　发生事故的聚仙饭店，最早的建筑属于上世纪80年代初的农村自建房，但在随后，多次进行了加盖扩建。聚仙饭店，本是一座二层建筑物，地上和地下各一层。饭店院子前后的两座小楼中间，加盖了预制板房顶，形成了饭店的“宴会厅”。之后，在这个房顶之上，又加盖了顶棚。29日9点40分左右，饭店二层预制板瞬间整个塌了下来，造成下面宴会厅内的客人，大多来不及逃生。事故发生当天，国务院安委会决定对该事故挂牌督办。

　　28名伤者救治情况如何？伤情体现在什么方面？

　　总台央视记者 赵颖洁：伤者构成。昨天（30日）有两名轻伤患者已经出院回家观察了，另外26名伤者现在还在医院接受救治。伤者中最大的80岁，最小的只有5岁4个月，年龄跨度较大。在山西省临汾市人民医院的15个患者当中，有4名男性患者，其余的都是女性患者，女性比例较大，医生说在这次受伤的伤者中，多数情况是骨折或创伤性外伤。

　　伤者救治方案。救治组组现在是由国家、省、市三级医疗人员组成。第二，专家组采取一对一的治疗方式，一个救治组对接一个患者，同时一个患者有一套详细的救治方案，一个患者有一个档案，这样一对一救治的方式。

　　救援领导组及下设8个工作人员信息已进行张贴，接下来他们的工作节奏和方向是什么？

　　总台央视记者 赵颖洁：在救援进行了18个小时结束之后，当地第一时间成立了调查组，调查组的构成是由山西省应急厅还有住建厅等相关厅局组成，主要针对事故原因、性质以及相关责任人一一进行调查。

　　心理疏导主要针对谁？在怎样进行？

　　总台央视记者 赵颖洁：心理疏导是这次救治过程当中非常重要的环节，在医院的伤者以及伤者家属，都有专门的医疗人员对他们进行心理辅导和情绪疏导。当地的干部对遇难者家属，还有当地受到这次事故影响的群众，也有针对性的疏导，从心理上和生活上去帮助他们解决问题。

　　怎么看待违建与坍塌事故之间的关系？

　　中国政法大学教授 阮齐林：违章建筑和死亡结果没有明确的因果关系。违章建筑可以建得很漂亮，建得很结实，两者之间没有必要联系。坍塌很可能是因为建设过程中违反了建筑规范、建筑技术标准、建筑程序，导致工程质量问题才塌掉，塌掉之后造成死亡结果。和建筑本身，盖这个房子有没有得到规划许可，有没有土地使用证，有没有建设许可不是一个概念。如果说是由建筑质量引起的，或者说没有按照有关的安全规范和建筑规范的要求，偷工减料，或者不符合设计要求所造成的，那可能涉及到工程安全事故。

　　饭店所有者会承担什么法律责任？

　　中国政法大学教授 阮齐林：饭店所有者，如果说他雇佣没有资质的施工单位，或者向这个施工单位提出了不合规范的要求，比如我只有这些钱，非要这样的材料等等，除非他在这方面对雇佣的工程队，或者对施工过程进行干预，导致了工程质量的下降或者说不合规的情况发生，他可能会负一些责任。如果不是这样的话，那么一般来说，就是个民事上的问题。只有违反有关生产作业的规程或者违反有关的建筑规范，非常严重，造成了产品质量，建筑工程质量的严重的缺陷，包含了事故隐患，这种情况下如果造成严重后果，可能会涉及到刑事责任问题。

　　自建房变身经营场所，暴露出怎样的短板与漏洞？

　　聚仙饭店，是它所在的陈庄村和相邻的安李村，唯一可以举办大型聚会的饭店场所。附近村民家里需要举办红白事儿，大都会选择这里。而像这样有自建房变身而来的经营场所，它的修建、以及后来的扩大加盖，能否进入有关部门的监管视野呢？宅基地上的自建房屋怎么盖，法律又是否有明确的规定呢？面对各种安全隐患，我们如何补齐短板，堵住漏洞？

　　从建筑学角度如何分析悲剧原因？

　　清华大学建筑学院副教授 罗德胤：事故有不同的类型，像一些小型的破坏，很多时候是没爆出来，所以没有引起关注，这种事情估计还挺多。像这样突然坍塌是小概率，但我国农房的基数实在太大了，而且经过10到20年的使用寿命，现在也到了一个问题集中爆发的时候，所以总会有这样的现象出现。如果自己仔细观察，有时是能观察出来的，像墙体、梁柱有裂缝、变形、歪闪，如果自己能仔细看也能看出来。当然有些迹象可能只有专业人员才能看出来，要实行制度性的检查。像这种经营性场所，必须要实现每半年或每一年全面检查一次，像人每年就要体检一样，请专业的人员来，判断它是否有问题，是否进入到风险期，是否要采取提前的加固措施，或者已经到了期限寿命，该拆除重建了，这要有专业的人介入。

　　农村自建房没“法”管？

　　清华大学建筑学院副教授 罗德胤：虽然有不少地方都出台了《农村建设管理条例》，规定达到一定层数和面积之后，就应该去报批，由专业人员监管。但事实上我们的编制非常少，一个县的建设科只有两个人，他管全县的农村，实际上是管不过来的。有很多乡镇，有的是有建设管理站，但即便设了之后，他们的专业水平也不行，人员编制的缺陷非常大。主要原因就是因为农房基数实在太大，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，因为实在没有能力，国家就暂时放弃了这一块，这一放大家形成习惯了，反正没人管，好像也不太容易出问题，如果有人出来管一下，户主还不高兴，也就没有人愿意去当这个所谓的“坏人”了，但是隐蔽的小概率事件，积累到一定数量一定会爆发的。利用这一次事故的出现，引起广泛的社会关注，是该推动国家和政府来出台这方面的政策，来覆盖这一大片空白的时候了。

　　补短板，填漏洞，该从何做起？

　　清华大学建筑学院副教授 罗德胤：①这次运动式的排查是有必要的，因为它爆出来的是这两例，但是隐藏的数量可能大得多，现在趁着机会赶紧排查，有可能会把那些潜在的危险对象找出来，减少损失。②建立长效机制，要想办法建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，有一些基本的管理要求，要配备基本的管理队伍，要有基本的审查流程，而且一定要有基本的工匠队伍，有经过一定程度培训的工匠人，就能做一些基本的把关，避免恶性事故频发。

　　事故的发生是我们不可避免的，但是要吸取教训，杜绝悲剧再一次发生。平安和健康才是人生最大的幸福，守住平安，便守住了一切。愿逝者安息，愿伤者早日康复！