文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国
最近一周,河南用连续的“大动作”,迎接黄河流域生态保护和高质量发展座谈会(以下简称“座谈会”)一周年的重大时刻。
高规格启动全省黄河流域生态保护观摩活动、时隔半年再次举行河南省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议(以下简称“第四次会议”),以及最重要的:
在本次会议中提出:努力打造大江大河保护治理的河南范本、为保障国家生态安全作出“河南贡献”等新提法,也是对今年年初发布的《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》中提出的“在全流域率先树立河南标杆”,进行了进一步细化和升华。
可以说,这些“大动作”,既包括通过观摩来梳理、总结、验证,过去一年,河南省内沿黄区域取得的进展和成就,也通过“第四次会议”,在观摩、总结经验基础上,更加清晰地谋划、指明下一步工作开展的重点和方向。
9月1日,河南省委书记王国生在黄河流域生态保护与治理座谈会上,强调了“三个更进一步”,而在笔者看来,“第四次会议”的主要精神,就是围绕学习贯彻精神、提升载体功能,以及强化担当方面,均往更具体、更细节、更落地的方向“更进一步”。
笔者看来,“第四次会议”,用了两句经典的话,总结了过去一年,河南在推动黄河流域生态保护和高质量发展的主要思路:
第一句是:以生态廊道建设为抓手强化沿黄地区生态保护,以国土绿化提速行动为抓手建设森林河南,以重大防洪工程建设为抓手确保黄河安澜,以“四水同治”为抓手开展综合治理,以黄河流域生态保护治理为抓手带动全省生态文明建设,共同抓好大保护、协同推进大治理实现良好开局。
从抓手,到主要的方向,从点到面,从局部到整体,把过去一年,河南沿黄区域的各类动作,做了清晰、简明的总结。
第二句是:推动黄河流域生态保护和高质量发展,生态保护是先手棋,高质量发展是必答题,黄河流域生态保护治理的成效正在逐步显现。
这两个比喻,生态保护和高质量发展的辩证关系,说得非常清晰,也可以说,一周年之际,推动黄河流域生态保护和高质量发展方面,河南交出了一份优秀的“答卷”。
一周年之际展望,下一步河南将如何推动黄河流域生态保护和高质量发展呢?“第四次会议”上,给出了清晰的答案。
首先,要准确把握好四个关系。
“第四次会议”强调,推动黄河流域生态保护和高质量发展,要准确把握好四个关系:
保护和治理的关系,全力以赴“保”,系统全面“治”,不断提升黄河流域生态保护治理的系统性、整体性、协同性;生态保护和高质量发展的关系,深刻认识抓生态保护就是抓高质量发展,推动高质量发展才能更好保护生态,坚持在发展中保护、在保护中发展;黄河内外的关系,坚持上下游、干支流、左右岸协同推进,推动流域保护治理融合贯通;以及,山水林田湖草沙的关系,牢牢抓住保护黄河的目标、治理黄河的重点,统筹推进综合治理、系统治理、源头治理,推动全省生态系统整体好转。
其中,对系统性、整体性、协同性的要求,对上下游、干支流、左右岸协同推进的要求,对山林田湖草沙统筹推进的要求,将是下一步工作开展中的重点所在。
其次,打造大江大河保护治理的河南范本,重点聚焦在五大任务上。
“第四次会议”明确提出,不断提升黄河流域生态保护治理水平,要聚焦重点任务,并将之细化为五个方面。
其中,沿黄生态廊道建设,强调“点”、“线”、“面”思维;防洪减灾方面,强调统筹防洪、河道和滩区治理;污染防治攻坚,强调抓住重点区域和重点行业实施攻坚;节约集约用水方面,三产分别推进:农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损;生态为民方面,强调加快发展绿色经济,推动生态优势转化为经济优势、发展胜势。
这些重点人物,则是将具体的工作方法,以“手把手”的方式,教给了各地市和县域。
第三,为保障国家生态安全作出“河南贡献”,要做好“四个结合”。
本次会议,最大的新意之一,就是强调,要始终把生态保护放在首要位置,做到主动推进生态保护治理与尊重自然规律、加强污染防治与加快产业转型、强化资源环境保护利用刚性约束与创新生态保护体制机制、保护生态与改善民生“四个有机结合”,为保障国家生态安全作出“河南贡献”。
笔者看来,这个提法的本质,还是落脚在河南省委书记王国生提出的:人与产、人与城的关系上来。
想真正做好、做实“河南贡献”, 继需要通过农业高质量发展、文旅高质量发展、产业集聚区“二次创业”等方式,贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,加快构建绿色产业生态;
也需要以中原城市群建设为中心,高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设,加快洛阳副中心城市建设,推动各区域中心城市错位发展,以及县域高质量发展、实施乡村振兴战略等等,顺应城乡融合发展趋势,以人为核心推进新型城镇化,强化中心城市带动,加快构建现代城镇体系,推动人口向中心城市集聚、向城市圈集聚、向城市群集聚, 由此带来高质量发展和生态保护环境双驱动。
东方白鹳是国家一级保护鸟类,最早只是迁徙途经山东东营,2003年开始在黄河三角洲自然保护区筑巢繁殖,至今累计繁殖达1954只。据东营市观鸟协会调查,2017年有36对东方白鹳在自然保护区以外筑巢繁殖,2019年繁殖种群达到57对,2020年东方白鹳已在城区周围筑巢繁殖。
孙守刚、李亚、甘荣坤、孔昌生、穆为民、徐立毅、徐元鸿、赵素萍、王保存、张维宁、乔新江、戴柏华、王新伟、刘玉江、王战营、钱国玉、龚立群、高体健、谢玉安、顾雪飞、岳中明、习晓军等在郑州或当地参加了植树活动。
12月6日,省委书记王国生、省长尹弘、省政协主席刘伟等省领导在郑州市与干部群众一起参加义务植树活动。孙守刚、李亚、甘荣坤、孔昌生、穆为民、徐立毅、徐元鸿、赵素萍、王保存、张维宁、乔新江、戴柏华、王新伟、刘玉江、王战营、钱国玉、龚立群、高体健、谢玉安、顾雪飞、岳中明、习晓军等在郑州或当地参加了植树活动。
奏响大合唱、建设幸福河,需要我们在保障黄河安澜上持续发力,筑牢人民幸福的安全防线。奏响大合唱、建设幸福河,需要我们在弘扬黄河文化上用心用情,构筑人民幸福的精神家园。
黄河流域党校学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略理论研讨会举行 王国生向中央党校、国家相关部委、黄委会和黄河流域兄弟省区长期以来对河南工作的大力支持表示感谢。
发挥人才和智力优势 助推黄河流域生态保护和高质量发展
11月20日,副省长武国定到黄河勘测规划设计研究院有限公司、华北水利水电大学,调研贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》工作,并分别主持召开座谈会,听取意见建议。
当天下午,河南·浙江座谈会在杭州市举行,浙江省委书记袁家军、省长郑栅洁,河南省委书记王国生、省长尹弘、省政协主席刘伟出席座谈会。浙江省领导陈金彪、冯飞、梁黎明、马光明,河南省领导李亚、穆为民、徐立毅、赵素萍、何金平等出席。
滩地岸边,一花一草,一木一叶都是风景,黄河生态廊道的幽静展露无遗。” 贵州日报记者周雅萌,第一次来到郑州惠济区登高远眺黄河,“尽览了黄河之美、黄河之雄、黄河之奇,这一切都让我震撼。
黄河,既是一条波澜壮阔的自然河,又是一条孕育中华民族灿烂文明的母亲河。近年来,新安县委、县政府聚焦打赢脱贫攻坚战与推动黄河流域生态保护和高质量发展相结合,大力发展沟域经济,让老百姓守着黄河过上了好日子。