映象新闻

 近日，河南省发展改革委下发了《关于推进县城城镇化公共服务补短板强弱项项目建设工作的通知》（以下简称《通知》），从医疗卫生、教育、养老托育等6大领域提出补短板强弱项项目建设，以提升县城公共设施条件和服务水平，给老百姓更多的获得感、幸福感、安全感。

一是改善县级医院发热门诊、急诊部、住院部等业务用房条件，更新换代医疗装备。

二是提高县级医院传染病检测和诊治能力，重点加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，完善检验检测仪器设备配置，提高快速检测和诊治水平。

三是建设可转换病区，扩增重症监护病区（ICU，含相关专科重症病房）床位，一般按照编制床位的2%-5%设置重症监护病床，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。

县级疾控中心重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育场馆等公共设施建设标准。

新建和改扩建公办园，扶持普惠性幼儿园发展，加强幼儿园活动、生活、户外活动场地等建设。

按照义务教育学校基本办学标准，改善教学及辅助用房、学生宿舍、食堂（伙房）等教学和生活设施，逐步实现校舍、场所标准化。

推动普通高中扩大培养能力、提高教育质量，加强教学用房、实验用房等校园校舍设施建设。

养老托育

县城新建或改扩建养老服务设施。建设主要面向失能、半失能老年人的老年养护院、医养结合的养老设施和特困人员供养服务设施（敬老院）。

县城养老服务设施升级改造。公办养老机构配置护理型床位，设置火灾自动报警系统、自动喷火灭火系统、消火栓系统等。

县城综合性托育服务机构新建、改扩建。社区托育服务设施新建、改扩建。

在文旅体育方面，《通知》提出，要推进十大项目建设。包括县级公共图书馆和文化馆、县级博物馆、智慧广电平台、旅游基础设施、城市公园、县城社会足球场地、县级公共体育场中标准田径跑道和足球场、全民健身中心、体育健身步道、体育公园。

儿童福利设施方面。在人口50万以上或孤儿200个以上，且设施严重不足、确有建设需求的县城建设儿童福利设施。

未成年人保护设施方面。在条件适宜的县城依托现有社会福利设施资源建设县级未成年人保护设施。

流浪乞讨人员救助管理设施方面。在尚无流浪乞讨人员救助管理机构的县城，新建救助管理站；对建筑老化、年久失修、不符合消防安全标准的机构进行改扩建。

殡葬设施方面。在火葬区尚无设施的县城新建殡仪馆和公益性骨灰安放设施，对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的县城火化设备进行更新改造。

同时推进残疾人康复设施、残疾人托养设施、残疾人综合服务等项目建设。

社区服务

为提高社区服务能力，《通知》提出，新建（改扩建）社区综合服务设施，以社区居民为主要服务对象，整合基本、非基本公共服务、部分生活性服务，以及基层治理等功能，构建24小时全生活链服务体系。

资金从哪儿来？风险咋避控？

《通知》明确，县城公益性社会服务设施项目主要通过地方政府财政资金进行投入，符合既有专项支持范围的要在申请中央预算内投资时予以优先考虑。对有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的公益性项目，符合条的可以通过地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。对能够具有稳定现金流的县城准公益性及经营性固定资产投资项目，可以综合利用开发性政策性商业金融、新型城镇化建设专项企业债券等渠道进行支持。

同时，为防范政府债务风险，《通知》要求，各有关市县在遴选项目时要审慎论证项目必要性和可行性，统筹考虑今后的运行管理问题，做好资金统筹，确保项目资金来源可靠、规模充足，防止出现“半拉子工程”。