郑萌/制图
上半年进账多少？花出去多少？都把钱花在什么地方？昨天召开的省十二届人大常委会第三次会议上，省财政厅厅长钱国玉“晒”出我省2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的“总账本”。
家底有多少
今年上半年
财政收入增速
是GDP增速的两倍
昨天召开的省十二届人大常委会第三次会议上，省财政厅厅长钱国玉向省人大常委会报告2012年全省财政决算和今年1月~6月份财政预算执行情况。
在2012年度总账本中，全省公共财政收入实际完成2040.3亿元，较2011年增长18.5%。我省2012年的实际支出达到5006.4亿元，同比增长17.8%，收入增速与支出增速旗鼓相当。
自1994年我国实行分税制改革以来，政府的税收和财政收入保持了十几年的超高速增长，每年增速，差不多都是GDP增速的两倍。
翻看我省2012年度和2013年上半年账本，财政收入增速接近GDP增速的两倍，可谓超高速增长。
钱从哪里来
公共财政预算收入显疲态
上半年，虽然我省公共财政预算收入仍保持较高增长，但源头的疲态已经显现。
钱国玉说，上半年，全省公共财政预算收入增长16.7%，比全国地方级平均增幅高3.2个百分点。但从态势看，上半年收入增幅比1月~5月的数据以及1月~4月的数据有所回落。
工业税收
威胁钱袋子进账的另一“杀手”是工业税收的逐步下降。
上半年，全省工业行业税收下降4.7%，其中煤炭行业税收下降最为明显，钢铁、纺织、化工、有色金属四大传统优势产业紧随其后，下降态势明显。
房产税收
钱袋子里的钱主要来源中，房地产占了大头。
上半年，全省房地产业和建筑安装业税收成为拉动地方财政收入增长的主要力量，地方税收的八成增量源自房地产税。
不过，随着房地产市场交易额增长放缓，6月份交易额已出现大幅下降。据统计，6月份房地产税收增长仅为22.2%，较4月份下降五成以上。
2012年全省教育支出1106.5亿元
按照财政部确定的口径，在2012年度总账本中，全省财政总收入完成3282.5亿元，实际支出达到5006.4亿元。
昨天召开的省十二届人大常委会第三次会议上，2012年度开支晒起了账本。2012年，我省投入252.9亿元支持综合交通体系建设，投入26亿元对省级和市县投融资平台注入资本金或给予融资贴息，撬动社会资金700多亿元。
总体看来，全省公共财政支出规模在逐步扩大的同时，支出结构进一步优化，重点项目和民生工程支出保障能力不断得以增强。
一个总数据显示，全省教育、科技、支农、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、住房保障等重点支出合计达3080.6亿元，占支出比重超过六成。
其中，教育支出完成1106.5亿元，在各项支出中占比最大，增速最快。任何一个地区想发展，都离不开强大的教育做支撑。
尽管如此，我省的教育支出还不“达标”。
教育支出未跨过达标线
经济学家厉以宁指出，当人均GDP达到800美元到1000美元时，公共教育支出占GDP的比重要达到4.07%至4.25%，才能实现教育与经济的良性发展。国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。
根据世界银行的统计，早在2001年，澳大利亚、日本、英国和美国等高收入国家，公共教育支出占GDP的均值就已达到4.8%，哥伦比亚、古巴等中低收入国家，公共教育支出占GDP的均值达到5.6%。
而从2012年发布的数据看，我省教育支出占GDP的比重在3.7%左右，还未跨过4%的达标线。
“紧日子”咋过
从压缩“三公经费”开始
现在的经济形势，想“蓄水”较难，多年没发生过的工业税收持续下降、高成长性产业税收下滑等状况，使我省2013年完成全年收入预算面临较大压力。
加上煤炭企业生产经营困难，部分非税收入可能完不成年初预算。在中央确定压缩专项支出的背景下，收支平衡成为2013年我省钱袋子的难题。
为此，全省确定过“紧日子”的总体思路。树立过“紧日子”的思想，进一步强化预算约束，严格控制临时追加，压缩一般性支出。
过紧日子，从压缩“三公经费”开始。2013年省级各部门“三公经费”在上年基础上压缩5%，集中财力保重点、保民生，确保全年收支平衡。
过“紧日子”也要完善监管制度，我省将加快推进公务卡制度改革，扩大公务卡实施范围，提高公务卡使用率，严格执行强制结算目录，增强公务消费的透明度。
（记者 齐亚琼）
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