映象新闻

　　河南商报记者 陈朋冲

　　电话：18538562288

　　本期栏目主持人

　　近些年，郑州市建设工程不断增多，仅工地数量就2000余个，监管压力和扬尘防治压力一直很大，加上偶尔发生的一些安全生产事故，作为监管部门的郑州市城建委常常被推到舆论第一线。

　　今年，监管施工方面，郑州市城建委有啥新动向？治扬尘方面有啥新动作？对治扬尘和企业频频停工的矛盾，又怎么解决？针对这些问题，河南商报记者专访了郑州市城建委党委委员、郑州市扬尘办主任高必成。

　　人物档案

　　访谈对象：高必成

　　职务：郑州市城建委党委委员、副调研员，郑州市扬尘办主任

　　职责：负责建设安全生产和文明施工管理工作

　　【扬尘治理】

　　对于建设工程来说，今年郑州市城建委、安监站有两个重点，一是抓安全文明生产，二是抓扬尘治理。扬尘治理是重中之重。

　　科技成为重要手段

　　市建委今年将利用卫星遥感技术，对一些重点区域和重点时段等进行监测，比如城乡接合部、大型建设工程周边、拆迁工地周边、主干道周边等，根据PM10浓度值的变化，分析PM10产生的原因；通过无人机自动拍摄，监测500米、800米、1000米高空PM10浓度值，分析成因；实时拍摄和传输画面，对发现的问题第一时间解决。

　　全市、全省施工工地在线监测及联网方面，进展慢主要受几方面的影响：以往只监测PM10，新增PM2.5后要扩容，要重新开发；省、市、县（区、管委会）的监测标准不统一；监测效果方面还有一些异议。今年这些工作会全方位提速，按照时间表完成。

　　将污染企业列入黑名单

　　今年力度更大

　　相比罚款，将一些污染企业列入黑名单更有震慑力。企业被列入黑名单后，1年内不得参加招投标，相当于一年禁止进入郑州，即使申请复议或整改合格，也起码有3个月时间受限制，这对企业影响非常大。

　　去年，市城建委对存在扬尘污染违法行为的建筑工地共立案查处770余起，累计处罚3737万元，在将污染企业列入黑名单方面力度还不够。今年，对一些屡被处罚的污染企业，市城建委将更多考虑使用列入黑名单方式。

　　对失职人员问责

　　今年有具体方案出台

　　以往为提高对污染企业的震慑力，罚款常常就高不就低，但这并不科学，城建委在处罚上有自由裁量权，一些企业有异议。按日处罚给了一定的处罚依据，但还需要更多的法律依据。

　　同样，对扬尘防治中监管失职的城建委工作人员，如何追责问责，今年会有方案出台。

　　重污染天气时

　　一些施工环节或不用停工

　　今年省两会上，一些代表、委员问，在重污染天气时，一些不容易产生扬尘的施工环节能否不停工。相关部门注意到了这个问题，之前有顾虑，重污染天气时一些施工环节不产生PM10，但产生其他污染，所以最终还是停了。

　　现在，郑州市层面已经原则上同意并在制定一些细则，今后重污染天气时建筑工地一些不产生或极少产生PM10的施工环节可以不停工，不再“一刀切”，届时会正式发布。

　　【安全生产】

　　新开工工地

　　优先保障民生

　　郑州市城建委目前直接监管的工地有460余个，不直接监管的有1600多个，对后者市城建委主要以业务指导为主。就全市的施工工程监管来说，去年实行的是分片包干，今年要分包到人，一出现问题，直接锁定监管人。

　　新开工的工地增多，监管压力再次加大，今年郑州市城建委会严把入口，优先保障民生，一些不符合开工条件或做不好安全文明生产的，将会卡得更严。

　　全面持续、反复

　　排查安全隐患

　　农业路沙口路匝道桥事故发生后，郑州市城建委在春节前进行了两次大规模的筛查，企业自查自纠，市、县（区、管委会）建设主管部门尤其各级安监站组织人力巡查、抽查。春节假期后，市城建委责令各施工企业在开工、复工前再次清查、检查。今年这些工作会持续。今年，安全文明生产考核由过去的年底考核改成了季度考核，一年到头都不能放松。

　　今年，市城建委在安全生产方面也将不断与时俱进，充分展现出“科技范儿”。在对相关失职人员的问责方面，也将有相应方案出台。