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　　作者做客河南电视台新闻60分解读“三区一群”构筑河南未来发展新支柱 

　　今年是河南自贸区的落地年,自贸区“挂牌”在即。河南自贸区的核心使命是什么?未来会怎么发展?笔者结合今年政府工作报告,展开谈一谈。

　　【背景】全球经济复苏仍然乏力 

　　笔者看来,中国对外开放分为三个重要阶段:20世纪70年代末是我国改革开放的起点,2001年我国加入世贸组织是我国“二次开放”的开端,而2015年起,随着“一带一路”“自贸区”战略的提出和实施,则标志着我国对外开放的新起点。笔者把这个阶段称为第三次开放。

　　另外,笔者注意到,今年全国两会政府工作报告透露出了“第三次开放”的大趋势:未来将会更加开放,而不是走向封闭。政府工作报告中提到,“积极主动扩大对外开放”。

　　“这也是‘第三次开放’的主基调:开放、合作将只会往更深入、更多元、更立体的方向发展,而不能倒退、封闭。在全球经济复苏仍然乏力,经济全球化遇到波折的背景下,唯有更加持续、深入、坚定不移地扩大开放,才能捕捉发展新机遇,创建发展新优势。

　　【使命】推动河南经济体制转型升级 

　　在这种大背景下,河南自贸区的核心使命是什么?

　　笔者认为河南自贸区的核心使命,就是和河南的实体经济、产业经济结合起来,推动河南经济体制转型升级发展。今年的河南省政府工作报告中提到,“加快自贸区建设,重点推动贸易转型升级”,这里提到的贸易转型升级,是和河南经济提质转型发展相匹配的。

　　自贸区的战略红利,最关键是和实体经济、产业经济结合,全省推广。河南自贸区只有和河南的180个产业集聚区、服务业两区、自主创新示范区等联系在一起,才能真正起到优化河南产业结构和提升河南发展层次,培育经济新增长点等作用。

　　河南近期出台新政,“自贸区、郑洛新自主创新示范区、航空港区与中原城市群”构成的“三区一群”国家战略联动,将成为下一阶段河南发展的新动力。

　　笔者认为,自贸区在其中主要负责为国家战略提供制度创新。

　　笔者想多说几句,“三区一群”战略对河南发展的重要意义。

　　首先,明确了方向:河南之前从未有过相似时期发展经验,这些国家战略是新的,这些发展经验也是新的,这个方案的出台,为河南下一步利用国家赋予的机遇明确了方向。

　　其次,突出了重点:有重点的去发挥“融合”效应,方案明确不同战略平台的属性,也明确了不同平台互动联动的核心。

　　第三,带动作用巨大:极大国家战略的共同特点是跨行政区划、促进区域协调发展,方案的联动,将会给河南十八地市都带来巨大的带动作用和机遇。

　　【方向】未来发展方向有三大重点 

　　河南自贸区未来发展有三个重点:服务业开放、升级版走出去,以及软环境升级。

　　首先是服务业开放。尤其值得注意的是,“一带一路”战略、跨境电商和自贸区战略的结合,将成为助推我国服务业开放的重要平台和支撑。

　　其次,将迎来升级版“走出去”。作为“第三次开放”的重要标志之一,我国企业和产业也越来越多地走出国门,成为推动全球化的重要力量之一。

　　此外,软环境升级了。今年政府工作报告中提到,“加快构建开放型经济新体制”“大力优化外商投资环境”。“这其实是强调进一步破除体制机制障碍,形成与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式,推进政府行为法治化、经济行为市场化。”(作者是中国产业集聚研究专家)