新华社北京1月29日电（记者余蕊 陈伶娜）近日，发展改革委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出六个方面24项具体措施，涉及汽车消费、家电消费、农村消费、5G商用等多个领域。
消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。2018年社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9.0%，最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%，比2017年提高18.6个百分点。全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%，消费结构不断优化。
发展改革委综合司巡视员刘宇南表示，当前消费运行出现一些新情况，社会消费零售总额的增速有一些波动，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素，供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高，居民消费倾向有所下降。
“要针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面。”刘宇南表示，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，以稳城镇消费来稳住区域消费的“面”，以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”，以新品消费打造高品质消费的“增量”，以优质产品和服务供给优化现有消费“存量”，多方协同发力，完善政策体系，加大政策协调配合和落实力度，优化消费市场环境。
《方案》指出，有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。可将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。
“预计2019年新能源汽车产销量有望突破150万辆，汽车整体市场基本保持稳定。”工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说。
《方案》指出，支持绿色、智能家电销售，有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。
“我们测算，若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电约为800亿千瓦时。”刘宇南说。
《方案》要求，加快推出5G商用牌照。“当前，全球的5G产业正在加快发展，5G网络设备已经初步成熟，预计2019年上半年可推出5G终端芯片，2019年年中将推出智能手机终端。”董大健说。
他介绍，据有关研究机构初步测算，我国5G商用前五年可直接带动经济总产出超过10万亿元，直接新增就业岗位超过300万个。
《方案》要求“加快推进超高清视频产品消费，有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。”
“为了更好地满足对超高清视频的需求，近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施，加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用，丰富超高清视频的内容供给。”董大健说。
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