当前,我国农业农村正经历着广泛而深刻的历史性变革,农业生产从传统向现代转型,农村社会从封闭向开放转变,城乡关系从分割向融合转化,每年有超过1000万农村居民市民化、超过1000万农村人口脱贫。在这个大背景下,2019年中央一号文件提出,全面深化农村改革,激发乡村发展活力。在农村改革的大框架下,农村基本经营制度、农村土地制度、集体产权制度均被列上改革日程。
改革的第一项任务是巩固和完善农村基本经营制度。基本经营制度是党的农村政策的基石,其核心是土地承包关系。截至2017年底,全国2.27亿农户以家庭承包方式承包了13.85亿亩集体耕地(当年账面计税面积),其中40%左右由村级集体发包,60%左右由村民小组发包。总体看,当前农村土地承包关系稳定,但随着经济社会快速发展、工业化城镇化深入推进,双层经营体制也面临着新的挑战。
2018年的中央一号文件提出要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。这使得无论是普通农户还是新型经营主体,都有了稳定的预期。2019年的中央一号文件进一步提出赋予双层经营体制新的内涵。因此,要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体;选择较早到期的若干县级单位,先行先试,开展再延包三十年的工作,为在全国层面上制定二轮延包具体办法提供经验。
农村改革千头万绪,从何处发力?土地制度是突破口,这是农村改革的第二项任务。一方面,要保护进城务工者的土地权益。进城务工农民在城镇稳定就业定居是一个长期过程,他们对土地权益更为关注。这就要求在改革过程中,维护好进城农民的合法土地权益,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件,使他们能安心在城镇工作生活。
另一方面,要保护在乡务农者的土地权益。我国国情决定了小农户和新型农业经营主体将在一定时期内长期共存。小农户大多是自己经营承包地,新型农业经营主体大多是租赁农户承包地经营。既要保护好农户的承包权,也要平等保护好新型农业经营主体的经营权,才能为解决“谁来种地”的问题奠定制度基础。
产权制度改革是农村改革的第三项任务。“目前,集体产权制度改革试点涉及1000多个县,去年首次为农村集体经济组织颁发登记证书。”在农业农村部部长韩长赋看来,今年要做好两件事。首先要搞好包括经营性资产和非经营性资产在内的清产核资,这项工作今年底前要基本完成;同时,推动股份合作制改革试点,建立农村股份合作组织,即解决这些资产哪些人有份、怎样管理和运营的问题。
改革不会一蹴而就,不能搞一刀切。我国幅员辽阔,天南地北,民族众多,各地资源禀赋、发展水平差异较大。深化农村改革,始终要坚持从实际出发,因地制宜、分类施策,做到对症下药、量体裁衣。鼓励各地立足资源条件、经济社会发展阶段和区域发展战略定位,在中央的总体部署下,开展符合实际的实践探索和制度创新,不搞齐步走。
正如中央农办副主任韩俊所强调的,农村改革必须坚守底线:不管怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。这“四个不能”,在新一轮农村改革的背景下,具有很强的现实针对性。(经济日报·中国经济网记者 乔金亮)
冲锋在脱贫攻坚一线的驻村第一书记。冲锋在脱贫攻坚一线的驻村第一书记。2019年中央一号文件明确指出,要将第一书记制度向乡村振兴任务重的村拓展,促使第一书记与脱贫攻坚、乡村振兴实现衔接。
俄罗斯《俄罗斯报》在刊发的《一个战胜贫困的国家》一文中分析说,中国扶贫成就得益于中国政府长期坚持的改革开放政策。2020年,如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃,突如其来的新冠肺炎疫情又增加了难度。
黄河生态保护和高质量发展的“龙腰”在河南,而封丘是河南沿黄战略的“龙头”,封丘在河南沿黄战略落地中,处于非常关键的节点位置。当下,河南正在通过农业高质量发展、文旅高质量发展、产业集聚区“二次创业”等方式,贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,加快构建绿色产业生态。
农业高质量发展方面,笔者建议新野着重用好现代农业产业园的平台,和搞好数字乡村建设。新野想要做好农业高质量发展,想要做好乡村振兴,必须把数字乡村建设提上日程,必须尽早抢占发展先机。
10月27日,老杨应邀在温县县情推介会上,为温县领导干部和赴温投资的近百名江苏企业家,做了场专题讲座。下一阶段,温县招商引资最直接的一个抓手,就是打造飞地招商的升级版,推动高质量飞地招商的温县样本。
前三季度,农业农村经济保持持续向好、稳中有进的态势。“前三季度,农业农村经济保持了持续向好、稳中有进的态势,‘三农’压舱石作用更加凸显,为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。还要支持农民合作社、家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链物流设施,提升农产品产地商品化处理水平。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》全文如下。
伴随新一轮农村改革的深化,县一级农村产权交易市场迎来前所未有的发展机遇。要加快构建城乡统一建设用地市场,加强农村集体资产管理,将集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转,早日将农村集体资产进场交易上升为法律规定。
伴随新一轮农村改革的深化,县一级农村产权交易市场迎来前所未有的发展机遇。要加快构建城乡统一建设用地市场,加强农村集体资产管理,将集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转,早日将农村集体资产进场交易上升为法律规定。
在11日国家粮食和物资储备局举行的新闻通气会上,国家粮食和物资储备局有关负责人表示,秋粮占全年粮食比重的四分之三,是全年粮食收购的重中之重。国家粮食和物资储备局针对秋粮收购工作提前谋划、准备充分,强化秋粮收购重点举措,千方百计扩大收储能力,确保“有仓收粮”。