映象新闻

　　丁家发

　　最高人民法院近日印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。(11月14日新华网)

　　近年来，全国各地因高空抛物致死致伤的悲剧频频发生，引发社会各界和民众高度关注，“高空抛物入刑”的呼声也越来越高。最高人民法院出台《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，回应民众和社会的关切，将高空抛物行为入刑从重处罚，会形成强大的威慑力，能有效维护民众“头顶上的安全”。笔者认为，“高空抛物入刑”要真正落实发挥作用，关键在厘清法律责任，让违法者受到应有的惩罚。

　　高空抛物关系到民众“头顶上的安全”。高空抛物社会危害性极大，一旦击中行人，轻则伤、重则亡，严重威胁着民众的生命健康安全。为了防范高空抛物事件发生，揪出作恶者，目前很多居民小区里都安装了摄像头进行“全天候”监控。然而，由于大部分高空抛物行为并没有造成任何损失或人员伤亡，管理人员除了劝阻、警告外，没有实质性的惩罚，即便造成人员伤亡的，也大都仅承担民事赔偿责任，而不会追究刑事责任，这样就很难起到震慑作用。在“不会砸到人”的侥幸心理作用下，加上违法成本较低，作恶者伸出窗外的黑手就难以扼住。

　　高空抛物这颗悬在城市上空的“不定时炸弹”，已成为威胁民众“头顶上的安全”的一大公害，必须严厉整治，“高空抛物入刑”可谓正当其时。根据最高人民法院相关规定，对高空抛物行为多次实施的;经劝阻仍继续实施的;受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的;在人员密集场所实施的等情节严重情形，应当从重处罚，一般不得适用缓刑。规定明确对高空抛物行为追究刑事责任，可以说是一记法治重拳，会形成强大威慑力，警示曾有过高空抛物行为的人赶快收住作恶的黑手，否则将带来牢狱之灾，得不偿失。

　　对故意高空抛物，不管是以危险方法危害公共安全罪，还是以故意伤害罪或故意杀人罪论处，首先要厘清法律责任，才能将违法者绳之以法。其一，要有充分证据确定违法者。在安装摄像头“全天候”监控的住宅小区或高层建筑物，能够精准锁定违法者，让其难逃法网;如果没有监控设备来锁定违法者，找不到具体侵权人，将由整栋楼可能加害的建筑物使用人承担民事赔偿，刑事责任则无法追究，因此，所有高层建筑都有必要采取监控等措施，让真正的违法者受到刑事惩罚，才能起到警戒和警示教育作用。

　　其二，对故意与否的界定。对初次实施高空抛物的违法者，可以给予警告、罚款等治安处罚;对多次实施高空抛物的，无论故意与否，都应该追究刑事责任;而在人员密集场所实施的，存在客观上的故意，不管是否是初次行为，应一律入刑严惩，决不姑息。

　　其三，对“熊孩子”高空抛物责任的认定。作为未成年人，一般不承担刑事责任，对“熊孩子”首次高空抛物造成人员伤亡，应由家长等监护人代为承担民事赔偿责任;如果再次实施的，不仅要承担赔偿责任，还应当由监护人承担相应刑事责任，才能敦促监护人管好自己的“熊孩子”。这样，厘清了法律责任，这记“高空抛物入刑”重拳打下去便不会落空，才能取得实际效果。

　　期待“高空抛物入刑”法治举措，一举扼住伸出窗外的黑手，让民众出行不再担忧“头顶上的安全”。