映象新闻

映象网讯(记者 王韶卿 文/图)城镇老旧小区改造提质工作是一项民生工程、民心工程,它牵涉到老旧小区居民的切身利益,也是老旧小区广大居民的热切期盼。党中央、国务院和省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记指出,要加快老旧小区改造;不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。11月26日,河南省城镇老旧小区改造工作新闻发布会在河南省政府新闻办新闻发布厅举行。

记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉,全省实施百城建设提质工程三年多来,省委、省政府将老旧小区改造纳入其中作为重要内容持续推进,截至2018年底全省累计改造老旧小区2629个、惠及居民30万户。今年起中央对城镇老旧小区改造给予资金支持,河南3383个老旧小区、约50万户纳入中央资金支持范围,省财政也安排了资金进行补助支持,这些任务目前已完成改造小区474个、正在改造1040个,其余1869个正开展前期工作、年底前可全部开工。

省住房和城乡建设厅:“四个改”推进老旧小区改造提质

那么,老旧小区改造范围和重点工作有哪些呢?河南省住房和城乡建设厅厅长吴浩表示,老旧小区改造提质范围是建成于2000年以前,基础设施和公共服务设施严重老旧缺失且房屋结构安全,不宜整体拆除重建,居民改造意愿强烈的城市、县城(城关镇)住宅小区。

改造提质重点是“四个改”。改建配套基础设施,维修改造小区内的供排水、供电、供气、供暖、通信网络、消防设施及其他各种管线、管道;实施建筑节能改造、小区道路修建和无障碍设施改造;设置停车泊位或车库,鼓励有条件的小区加装电梯、但不强制,对有条件加装电梯的既有住宅,鼓励纳入老旧小区改造同步推进。

改造提升人居环境,清理整治侵占绿地、道路的违章设施,修缮房屋外墙、公共楼道墙面、小区围墙,整修照明设施,完善小区道路、楼门牌标识,增加绿地面积,开展环境卫生整治,积极推行生活垃圾分类。

改善优化居民服务,合理设置社区党群服务中心,建设或改造相关设施,完善养老、托幼、助餐、充电、购物、医疗、文化、家政、快递等服务。创新服务机制,引入服务机构,加大服务供给,加强服务管理,提升服务水平。

改进规范社区管理,强化居民(业主)管理维护小区主体责任,鼓励和指导采用市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式,积极推进物业管理全覆盖,市、县级财政可对接管城镇老旧小区的物业企业给予一定资金补助或政策支持,实现“一次改造、长效管理”;推行社区网格化管理,完善小区安防设施,开展联户联防和日常巡查,全面提升城镇老旧小区治安水平。

省发改委:将老旧小区改造项目纳入审批绿色通道

在城镇老旧小区改造工作过程中,发改部门在压缩相关审批流程和时限方面有什么举措呢?省发展和改革委员会副主任李迎伟表示,城镇老旧小区改造是一项重要的民生工程,也是重要的发展工程,对扩内需、促销费、稳投资具有重要意义。结合发展改革部门职责,下一步将积极争取中央预算内资金支持。今年以来,按照省委、省政府安排部署,省发展和改革委坚持把推进老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重要举措来抓,争取了中央预算内资金近10亿元,支持了10万户老旧小区改造。目前,国家发改委正在开展2019年第二批和2020年老旧小区改造中央预算内资金申报工作,省发改委组织各地加强项目谋划储备,完善项目前期手续,争取更多的国家资金支持。

创新项目立项审批,结合老旧小区规模小而散、量大面广等特点,创新实施“打包审批”模式,促进项目快审批、快落地。一方面实施“区域打包”审批,支持县(市、区)以街道办为单位将老旧小区改造项目整体打包,把“多个改造项目”视为“一件事、一个项目”,化繁为简、化零为整,提高项目审批效率。另一方面,实施“专项打包”审批。支持各地将老旧小区加装电梯、建筑节能改造、配套基础设施和公共服务设施等专专项工程打包,统一审批、统一招标、统一实施,提高工程实施效率和建设质量。

协调督促项目手续办理,落实审批改革举措,推动老旧小区改造项目审批手续加快办结。简化办理流程,充分利用好投资项目审批“三个一”改革的成果,全面推行网上审批,推广运用“容缺办理”、“多评合一”等创新举措,加快审批手续办理进度。加强协调服务,将老旧小区改造项目参照各级重点项目,纳入审批绿色通道,由各级发展改革部门会同相关审批职能部门主动服务、联合办公,实现项目多项审批由“串联递进”变为“并联开展”。

省住房和城乡建设厅:老旧小区改造尊重居民的意见,提高居民参与自治的积极性

老旧小区改造牵涉到居民的切身利益,高效顺畅实施老旧小区改造,调动和提高居民的参与度是很必要的,改造过程中,居民如何参与?

河南省住房城乡建设厅副厅长郭风春表示,老旧小区改造目的就是改善老旧小区居民的生活环境和居住条件,关系着老旧小区每户居民的切身利益。改什么、怎么改、改到什么标准,都要尊重小区居民的意见,居民也应主动参与进来,有钱出钱,有力出力,通过“共同缔造”,发挥好主人翁精神,共同改造、维护、管理好居民自己的小区。

郭风春表示,为了保障老旧小区居民主人翁角色的发挥,在工作坚持因地制宜、阳光透明、尊重民意原则,进行“入户调查”,问需于民,广泛征求居民改造意愿,并将改造内容、改造资金、规划设计、施工组织等内容向居民公开公示,充分征求居民意见,接受群众监督。    

在资金筹措方面,社区业主和居民不仅要参与支持老旧小区改造,而且按照“谁收益、谁出资”的原则和居民的承受能力,承担一定比例的改造费用,通过居民出资、出力,增强社区居民的家园意识。居民出资部分可以通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道筹集,也可以通过捐资、捐物、投劳等形式参与进来。

在改造过程中,充分吸收业主和居民代表参与对改造工程质量的监督,保证工程质量让群众满意。在后期管理方面,主要还是依靠居民自治和选聘物业管理,对于有条件的小区,通过招投标选聘物业服务企业,逐步实现市场化运作的物业管理模式。对于面积小、条件不足的小区则实行居民自治等管理模式,充分调动老党员、老干部和志愿服务组织参与小区治理,提高小区居民参与自治的积极性,确保老旧小区不但要改好,更要管理好、维护好。