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映象网快讯（记者 阮海峰）“河南是中西部省份，经济社会发展与发达地区差距较大，缺乏汇聚人才所需的区位优势和薪酬待遇、发展空间等吸引力，连在省外就读的本省籍学生也大多选择省外就业。”5月21日，全国政协委员、河南农业大学校长、院士张改平表示，对河南来说，本科录取率在全国倒数造成第一次人才外流，而研究生录取则造成更为严重的第二次人才外流，经济社会发展需要的高层次人才支撑和自主创新能力严重不足。

【现状】河南教育规模与人口大省、教育大省、经济大省的地位严重不匹配

河南省户籍人口全国第一，高等教育规模全国第一，普通高校数量也位居全国前列，经济总量排名全国第5位。

张改平坦言，近些年来，在教育部大力支持下，近年来河南省研究生教育得到较快发展，但是教育规模与人口大省、教育大省、经济大省的地位严重不匹配，存在博士硕士学位授权点设置较少、研究生招生计划偏少等突出问题。

“河南省拥有71所本科院校，但仅有9所高校具有博士学位授权点，19所高校具有硕士学位授权点，与北京、上海、江苏、广东等发达地区相比差距太大，与河南周边的省份相比也明显落后。”张改平说，以博士学位授权点为例，河南省每千万人口具有博士学位授权点的高校数量只有0.83，是陕西省的23%，是湖北省的30%，是山西省的39%，是安徽省的58%。

在研究生招生计划方面，2019年河南省研究生招生总计划为20946人，其中博士生仅934人，每万名高校在校生拥有研究生招生计划不足100人，在全国各省市区中倒数第一。

“每万名高校在校生拥有博士生招生计划全国平均27.13人，河南省仅为4.36人，是陕西的15%、安徽的18%、山东的29%、山西的52%。”他表示，每万名在校生拥有硕士生计划全国平均214.01人，河南省仅为93.51人，是陕西的36%、安徽的46%、山东的49%、山西的60%。

另据不完全统计，仅一所高校的博士生招生计划就超过河南全省计划总和的情况，全国有28所以上。虽然近年来河南省研究生招生计划有所增长，但由于授权点少、招生规模基数小，实际增长仍然有限，导致大量优质生源外流。

【提案】大幅度增加河南本科高校的硕士研究生招生计划

基于以上问题，张改平建议教育行政部门充分考虑解决高等教育不平衡不充分发展之间的矛盾，充分考虑河南落实国家自主创新示范区、粮食生产核心区、中原经济区、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的迫切需求，从以下两方面加大对河南省研究生教育发展的支持力度。

“在博士硕士学位授权点设置上给予更多倾斜，对拥有传统优势、支撑国家战略的河南省特色骨干大学大幅度增加博士授权点。”他说，对具有发展潜力的河南省本科高校大幅度增加硕士点，使其每千万人口具有博士硕士学位授权点的高校数量与全国平均水平看齐。

此外，他还认为应当在研究生招生计划上给予更多倾斜，以教师培养能力为依据，大幅度增加河南特色骨干大学的博士研究生招生计划，大幅度增加河南本科高校的硕士研究生招生计划。