映象新闻

6月1日出版的第11期《求是》杂志，刊发了习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出，要全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，推动农村人居环境明显改善。

随着农村的发展，人居环境问题越来越突出，生活垃圾没有集中处理，随处乱扔，造成污染，厕所也不卫生，臭气熏天，与居住的新房子很不协调。这些都是在发展中凸显出来的矛盾，是实现全面小康的短板。2018年年初，中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出以三年为期，整治农村“脏乱差”，让村庄变得干净整洁有序。今年是最后一年，到了交答卷的期限。

改善农村人居环境是全面小康的脸面。农村垃圾、污水治理不仅是生态文明建设，实现绿水青山就是金山银山的需要，更是乡村振兴、实现全面小康的需要。据统计，农村卫生厕所普及率达到60%，90%以上的村庄开展了清洁行动，农村生活垃圾收运处置体系覆盖84%的行政村。近几年，在农村生活垃圾、污水处理、厕所卫生治理方面取得明显成效，“三顽疾”得到很大缓解。应该说，在农村人居环境治理方面取得明显成绩。

但是，对照全面小康的标准要求，仍然需要努力扩面提质，加把劲补短板。在已取得成绩的基础上，应认真总结经验，放大好的做法，提升整治效率，巩固整治效果，推动从“盆景”到遍地开花。下一步，应整合各种资源，强化各种举措，突出重点，抓住各地在硬件、管网、资金等方面的不足，有针对性地逐一破解，稳步有序推进农村人居环境整治，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。

应该看到，农村人居环境治理仍然缺乏内生力。这主要因为省市县各级财政投入不足，缺少专项资金支持，村级仅仅依靠转移支付，环境治理资金缺口较大。县级财政主要依靠转移支付，缺少对农村公共事业的资金投入。政府购买社会服务的能力，与现实需求远不适应。而采取PPP、BOT等形式引入社会资本，目前看来难度好较大。

破解此一难题，关键是用足用活政策杠杆。环境整治和维护都涉及资金投入，这需要强化政策引导，创新支持方式，如采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，四两拨千斤，可提高资金使用效率，充分发挥群众的主体作用。财政投入虽然是主渠道，但也要统筹整合，放大资金使用效益。除设立必要的农村环境治理的专项资金之外，在危房改造、农民就业、村庄规划、城乡基本公共服务均等化等方面，应将农村人居环境整治结合考虑，打捆推进，这样有助于解决“缺钱办事”的问题。

积极引导农民参与环境治理。广大农民群众是农村人居环境整治的受益者，同时又是参与者。在环境治理中，一部分农民存在“局外人”思想，认为治理环境是政府的事。要通过宣传教育，政策引导，调动农民的积极性，充分发挥主体作用。如通过开展星级文明户评选、志愿服务、公益轮岗等形式，激发广大农民的参与热情。更重要的是，注重实效，让群众感受到环境整治能够带来新变化，有切实的获得感，用甜头激活农民投入环境整治的积极性。

农村环境卫生短板，也是通往全面小康路上的关卡，不打通补平，就会影响小康成色。统筹整合资金，强化政策集成，抓住环境整治不松劲，破解“三顽疾”不放手，才能如期建成绿化、美化、亮化、净化的新农村。（张全林）