映象新闻

　　△6月3日，海南自贸港重点园区海口江东新区政务服务中心正式对外办理业务。中新社记者 骆云飞 摄

　　疫情信息要公开，个人隐私怎么保护？

　　中央出台的各项经济政策，如何保证能直达地方、执行到位，不在半路上“梗阻”？

　　市场监管和政务服务，怎样才能更公开、透明、好用？

　　国务院办公厅3日印发《2020年政务公开工作要点》，对这些问题一一作出回应。

　　疫情信息公开要保护好个人隐私

　　当前，疫情防控已经常态化，民众对疫情信息发布及时、公开、透明的要求也越来越高，怎么平衡信息公开和个人隐私保护就成了难题。

　　对此，《工作要点》明确提了两点：第一，除了公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开的情形外，如果有公众针对公共卫生事件提出政府信息公开申请，要最大限度向申请人提供相关信息，更好满足民众知情权；

　　第二，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护规定，采取有效措施保管并妥善处理。

　　也就是说，一方面能依法公开的要尽量公开，另一方面，那些出于防疫需要收集上来的个人信息必须妥善保管，不能泄露，给民众带来不应有的麻烦。

　　加大纾困政策公开力度

　　疫情之下，今年中国经济发展正面临前所未有的风险挑战。为对冲经济下行压力，最近几个月官方已经出台了不少政策措施，包括继续推进减税降费，鼓励引导金融机构加大对小微企业信贷投放力度，进一步放宽金融、汽车制造等领域市场准入等。

　　但政策发布只是第一步，更重要的是要落到实处，给企业带来实实在在的获得感。

　　要做到这一点，首先必须确保政令畅通，能从中央直接到达省市县，不在中途“梗阻”；其次要保证一线办事人员真正了解掌握最新政策，把政策执行到位。只有这样，纾困政策才能切实发挥效用。

　　而在这方面，还有一些不足之处需要改进。据反映，个别地方上级出台的惠民政策，有的半年之后基层还没有具体落实，原因是“还在等待正式文件”。与此同时，由于一些最新文件没有传达到基层，有些文件废止后还在基层一线执行。

　　对此，最新发布的《工作要点》明确，要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达市县基层、直接惠企利民。此外，还要加强改进上级机关对下级机关的政策发布工作，注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样。

　　市场监管规则全透明

　　除纾困政策外，市场监管规则和标准也要公开。《工作要点》要求，政府要向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以此保障市场监管的公正性。此外，政府还要及时更新并公开政务服务办事方式、办事条件等信息，通过互联网等手段让办事人能随时掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。

　　分析人士称，对企业而言，监管规则的不确定性以及政务服务办事流程不透明是最大的痛点，这会让企业无所适从。全面公开监管规则和标准，将使营商环境更加稳定、可预期，给企业吃下“定心丸”。

　　理清“一本糊涂账”

　　此次政务公开要点还有一大亮点，即理清权责清单和行政法规的“糊涂账”。

　　《工作要点》要求，要全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。地方政府要编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。

　　根据新规，国务院司法行政工作主管部门要在2020年底前集中统一对外公开现行有效行政法规，并提供在线查阅、检索、下载等服务。各级政府部门要系统梳理本机关执法的规章和规范性文件，集中统一对外公开并动态更新，2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。

　　当前，中国制度体系管理还存在一些欠缺，一些政府部门甚至不清楚自己累计制发过多少文件，更不能对外提供现行有效的全部行政规范性文件。公众要想查询行政法规，都缺乏便捷高效的官方权威渠道。如果能整理出政府制度文件汇编，并集中统一对外公开，不仅能够助力国家治理体系和治理能力现代化，也能给民众带来更多方便。