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　　决战脱贫攻坚，行百里者半九十，不进则退。习近平总书记强调，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。在一些地方，有的贫困户已经脱了贫，走上了致富路，但却由于种种原因，稍有风吹草动，就可能返贫。如何把他们的脱贫效果稳定住，继续向前走，关系到脱贫攻坚能否如期实现。今晚，央视综合频道《焦点访谈》栏目就重磅点赞咱三门峡卢氏县金融扶贫发力，把住返贫这道线。详情来戳视频。

　　在河南卢氏县，为了防止脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫、致贫也摸索出了一套办法。田满行夫妇是河南省卢氏县潘河乡卢氏沟村村民，夫妻二人原来一个外出打工挣钱，一个在家种点中药材并照顾两个孩子，生活还算富足。但是今年2月份，田满行突然得了面瘫，不仅治病花掉了多年的积蓄，还基本丧失了干重体力活的能力。

　　河南省卢氏县潘河乡卢氏沟村村民 田满行

　　怕见光，尤其是眼睛，干活受影响。今年打工估计不行，康复需要一定过程。

　　卢氏沟村地处秦巴山区，气候和环境都非常适合种植中药材，收益也不错，但缺点是投入大，周期长。田满行不能出去打工了，就想和妻子一起在家里多种点中药材。

　　田满行之妻 甄引红

　　我想多种点黄精和白芨，就是它这个收入时间长，得三年一收，我经济有些困难，投入1亩地得六七千块钱，要是发展个10亩地的需要六七万块钱。

　　对田满行而言，只要有点启动资金让他们种中药就不会掉到贫困线以下，但他们没资金。正犯难之际，转机突然出现了。今年五月，河南省为了巩固脱贫攻坚成效，将年人均纯收入低于贫困线标准1.5倍的非贫困户纳入保障范围。像田满行这种在贫困线附近的“边缘户”，便可以享受过去只有贫困户才能享受的金融扶贫、产业扶持、就业支持和兜底保障等政策。

　　河南省卢氏县委常委 、县扶贫办主任 郭军文

　　全县共确定边缘户174户，586人，主要是因病、因残占比一半以上，还有家庭出现意外的变故。如果不采取有效的措施话，就会出现致贫和返贫，就会影响脱贫攻坚目标的实现。

　　河南省卢氏县金融服务和大数据中心主任  冯海鹏

　　边缘户也纳入我们扶贫小额信贷的政策支持体系，他和我们的贫困户一样可以享受到5万元以内、3年期以内免抵押免担保的扶贫贷款。

　　过去，田满行夫妇也考虑过去银行贷款，但是需要抵押物或者担保人，两口子很难提供。新政策出台后，田满行靠自己的“信用”就可以贷到款了。

　　河南省卢氏县潘河乡党委副书记 陈占乐

　　只需要到村里面金融服务部，带上自己的户口本，身份证等相关证件，我们采取的是只需要跑一次，四天贷到款。

　　这个看似简单的贷款过程，背后是由一个庞大的体系在支撑。过去，一直存在银行不敢贷、贫困户不愿贷或者是贷起来麻烦等“落地难”问题。为了破解这些难题，从2017年起卢氏县开始建立“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大体系，成立了县、乡、村三级金融服务网络，服务网点覆盖所有行政村。现在，全县所有农户只要符合条件，凭自己的信用就可以在家门口贷款了。

　　河南省卢氏县金融服务和大数据中心主任  冯海鹏

　　我们不需要抵押和担保，如果评到A级以上的，这就满足了我们贷款第一个征信的条件，就可以进行放贷了。

　　田满行夫妇被评为A级信用户。于是，他们提出贷款申请，经金融扶贫服务部门核实后，仅仅过了两天，5万元就到账了。夫妻二人赶紧趁着季节，种了五亩苍术。

　　田满行之妻 甄引红

　　我5亩苍术三年见效，一亩地挣1万块钱，这5亩地就挣5万块钱，我的经济会越来越好。

　　这笔5万元钱信用贷款，可以说是场及时雨，它把在贫困线附近摇摆的田满行一家人一把拉了回来，未来生活也有了保障。

　　卢氏县狮子坪乡的宋云亭，跟田满行一样也是金融扶贫的受益者，但他的情况更困难些。他妻子因为身体有残疾，老宋2015年被识别为贫困户。但当时他身体好，靠打工和做代料香菇等，很快就脱了贫。不过2018年，老宋生病动了手术，挣钱就很困难了。

　　河南省卢氏县狮子坪乡颜子河村村民 宋云亭：

　　走几步路就有点心慌心跳，重体力活一点也干不了，也做不成代料了。

　　种植香菇需要大量劳动力，老宋一家显然很难做下去。虽然当地政府给老宋夫妇解决了低保，提供了一个生态护林员的公益岗位，但他们的收入始终是刚刚超过贫困线一点点，随时都可能返贫。县里认为，像老宋这样的丧失劳动能力的家庭，如果单靠自己努力，很难实现脱贫，只有靠外界帮扶才行。为此，县里设计了农户+合作社、农户+龙头企业等六种合作方式。

　　河南省卢氏县某香菇龙头企业负责人 李红宁

　　我们龙头企业重点是做品种的选育、工厂化生产香菇菌袋和销售，农户的专业就是出菇，通过双方的合作，使效益得到最大程度的发挥。

　　老宋选择了“农户+龙头企业”的合作模式，利用5万元的扶贫小额信用贷款从龙头企业买了2万多袋菌棒，在企业的技术指导下进行管理，等到香菇收获时，企业还会上门收购。

　　河南省卢氏县狮子坪乡颜子河村党支部书记 朱新华

　　像这些模式发展开以后，残疾人、老年人就是管理管理，他们都能做了，都有收入了。

　　河南省卢氏县狮子坪乡颜子河村村民 宋云亭：

　　我这2万袋净利润在六七万块钱，还了贷款，脱贫没有一点问题。

　　在金融扶贫的推动下，卢氏的贫困人口迅速减少。今年2月28日，河南省正式宣布包括卢氏在内的14个县脱贫。截止今年5月底，卢氏全县共有边缘易致贫户586人，脱贫不稳定户2166人。卢氏县以这两类人为重点，继续发挥金融扶贫四两拨千斤的作用，全力啃下这最后的硬骨头。

　　河南卢氏县委书记  王清华

　　推动我们的金融扶贫，由特惠向普惠转变，由线下向线上转变，担保由单一向多元转变，通过这些产业的发展，为县域经济高质量发展奠定基础，为人民群众在这中间获得收益。

　　习近平总书记指出，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。从魏县和卢氏县的做法来看，首先应该有一套精准高效的监测系统，对于容易返贫的人群能够及时发现；其次，还要有一套困地制宜、因户制宜的帮扶举措，使得返贫人群和有返贫风险的人群能够及时得到扶持。既有政府层面的帮扶，再加上村民们的努力，决胜脱贫攻坚的基石肯定会更加牢固。

　　拍摄花絮

（河南电视外联部）