《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),是继党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》之后,时隔17年,我国在社会主义市场经济体制改革领域又一份战略性、全局性、纲领性文件。《意见》明确指出,要“推进要素价格市场化改革”。
总体上看,当前社会主义市场经济体制改革已经进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头。通过改革开放40多年来的艰苦努力,商品市场的价格,除了油气电等产品之外,都已经基本实现了市场化。但在生产要素市场,价格机制不活、要素流动不畅、市场激励不足等问题,依然客观存在。下一步,我们要按照《意见》的部署要求,抓住“要素价格市场化改革”这个关键环节,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
完善城镇建设用地价格形成机制。土地作为重要的生产要素,在社会主义市场经济体制背景下,土地市场被分割为一级市场和二级市场。一级土地市场主要被地方政府所垄断,土地价格机制难以起到优化资源配置的“信号灯”作用。事实上,地方政府通常以异常低廉的城镇建设用地价格,通过低价的用地政策来招商引资,以此来带动区域经济发展,这是地方政府普遍采用的竞争策略之一。下一步,需要在确保18亿亩耕地红线的前提下,一方面,加快建设城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;另一方面,需要完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策,推动实施城镇低效用地再开发,在符合国土空间规划前提下,推动土地复合开发利用、用途合理转换。
健全基准利率和市场化利率体系。从理论上看,资金作为重要的生产要素,利率作为资金的价格,利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平由市场供求来决定。它包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上,利率市场化的最终目标,就是要形成以中央银行基准利率为基础,以货币市场利率为中介,由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。从实践上看,自2013年7月20日起,中国人民银行决定全面放开金融机构贷款利率管制。2015年5月11日起,金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍,应该说,利率市场化取得重要成就。下一步,应按照《意见》的部署,进一步深化利率市场化改革,积极稳妥调整存款利率管制,更好发挥国债收益率曲线定价基准作用,提升金融机构自主定价能力。
完善人民币汇率市场化形成机制。外汇是重要的生产要素之一,完善人民币汇率市场化形成机制是推动要素市场化的重要领域。当前,由于受新冠肺炎疫情冲击和中美贸易摩擦的影响,我国外汇市场出现了反复的波动,人民币面临着一定的贬值压力。但从整体上看,中国经济中长期稳中向好的基本面没有变,这会继续支持人民币在全球货币体系中保持稳定地位。最新的数据表明,美元和人民币的兑换定价在1∶7左右,中国的外汇储备稳定在3万亿美元以上,这符合市场预期。此外,世界经济复苏和主要经济体货币政策正常化有较大不确定性,未来人民币汇率双向波动或将成为常态。按照《意见》的要求,需继续深化汇率市场化改革,进一步完善人民币汇率市场化形成机制,增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
此外,技术作为一种重要的生产要素,《意见》还要求“加快全国技术交易平台建设,积极发展科技成果、专利等资产评估服务,促进技术要素有序流动和价格合理形成”。当然,市场并不是万能的,“市场失灵”在社会主义市场经济条件下亦客观存在。在积极推进要素价格市场化改革的同时,还要注意防范市场化所带来的各种风险。比如,由土地市场化所带来的社会风险,由利率市场化、汇率市场化所带来的金融风险等,都是需要我们提前加以防范的。
记者7日从国家发展改革委了解到,“凝思汇智 共谋新局”——“十四五”规划《纲要》问计求策活动线上已收到建言3.7万条,线下活动共发放问卷4000多份。
国家林业和草原局12月6日发布,全国林下经济经营和利用面积目前已达6亿亩,林下经济总产值超过9000亿元,从业人数超过3400万。林下经济,主要是指以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。
当地时间12月4日,美国疾病控制和预防中心发布最新的疫情防控指导意见。美国疾控中心还建议,如果家庭成员感染了新冠病毒或疑似接触过病毒,建议在家中也佩戴口罩。该机构警告称,随着天气变冷、假日即将来临,人们在室内的聚会活动会增多,这将加剧病毒传播,“普遍佩戴口罩”是一个重要的防疫策略。
日前,住房和城乡建设部等12部门联合印发《进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》(以下简称《意见》),为生活垃圾分类列出了时间表:上海、厦门、宁波等46个重点城市到2020年年底力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖,分类运输体系基本建成,分类处理能力明显增强。
据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道,财政部等七部门日前联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
包括盘活小区既有公共房屋和设施,保障新建居住小区养老服务设施达标,加强居家社区养老服务设施布点和综合利用,推进居家社区适老化改造。包括支持参与提供医养结合服务,支持开展老年人营养服务和健康促进,发展社区助老志愿服务,促进养老产业联动发展。
《通知》要求,实行个人(家庭)账户的,应于2020年底前取消,向门诊统筹平稳过渡;已取消个人(家庭)账户的,不得恢复或变相设置。国家医保局回应,城乡居民医保个人(家庭)账户取消并不会降低居民的医保待遇,而是通过推进门诊统筹进行替代实现的。
《通知》要求,实行个人(家庭)账户的,应于2020年底前取消,向门诊统筹平稳过渡;已取消个人(家庭)账户的,不得恢复或变相设置。国家医保局回应,城乡居民医保个人(家庭)账户取消并不会降低居民的医保待遇,而是通过推进门诊统筹进行替代实现的。
昨天(2日),财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会等七部门联合发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。2019年,财政部等七部委在全国范围内联合开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理,发现了问题主要集中在三类。
据悉,《指导意见》还提出,到2023年,实现中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成;实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”,补贴政策的科学性和资金绩效明显提高。鼓励在全省范围内推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。