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　　【光明论坛】

　　作者：王宏源（河南省社会科学院信息中心主任）

　　作为国家治理基石，乡村治理有效是乡村振兴的基础。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，为我们提升乡村社会治理体系和治理能力现代化水平提供了科学指引。要加强党对“三农”工作的全面领导，切实把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效，以高质量党建引领乡村治理。夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，不断增强各级党组织的政治功能和组织力，推动乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　提升组织力，突出基层党组织在乡村治理中的政治功能。党的坚强领导是贯穿乡村社会治理和基层建设的红线，是乡村治理现代化的根本保证。不论是脱贫攻坚的决战决胜、富民工程的实施，还是民主管理的推行，都必须大力加强乡村基层党的建设和巩固党的执政基础。因此，要大力推进农村基层党组织标准化建设，建立以基层党组织为领导的村民自治组织和村务监督组织等村级组织体系，充分发挥乡村社会中间组织的聚合和润滑作用。

　　强化引领力，创新基层党组织领导乡村治理的体制机制。树立系统治理、依法治理、综合治理等理念，以保障和改善农村民生为优先方向，创新体制机制，确保农村社会安定有序、广大农民安居乐业。必须健全完善民主公开机制，完善创新党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全规范农村公共法律服务机制。

　　发挥先锋力，强化基层党组织推动乡村治理创新的责任担当。组织党员在乡村议事决策中积极宣传党的法规、政策，推进基层党员在乡村治理中带头示范、带动群众参与。密切党员与群众的联系，注重在乡村基层党组织中培养年轻人才，加大新型职业农民的培育力度，这些尤为重要。

　　夯实经济力，为基层党组织推动乡村治理现代化注入持久动力。以党组织为领导核心，充分结合当地优势和本土资源，因地制宜探索乡村经济发展形式。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，明确县乡村三级在乡村治理中的各项职责和乡村发展的基本策略，深入实施农村创新创业带头人培育工程，带动村民走富裕之路。

　　培育文化力，凝聚基层党组织推动乡村治理现代化的价值基础。组织引导群众学习践行社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观与乡村传统的农耕文化与道德共识相结合。将社会主义核心价值观融入乡村公约、民风家风，以乡风文明引领乡村善治；建设乡村文化基地，积极开展乡村特色文化活动，营造健康文化环境；深挖乡风文明的历史内涵和时代价值，不断创新传统文化方式，推进乡村文化振兴与文明建设。

　　增强数字化生产力，推动基层党组织引领乡村治理的信息化建设。顺应信息化时代发展趋势，依据《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，加快数字技术在“三农”领域推广应用，推动农业高质量发展和乡村全面振兴。提高乡村治理的精准性和有效性，抢占数字农业农村经济制高点，建立有效的数据联通机制，促进管理服务数字化转型，努力推进乡村治理现代化。

　　《光明日报》（ 2020年10月30日 11版）