尽管在管理、分配中存在这样那样的问题，但不可否认的是，经适房在中国住房市场化改革中扮演了重要角色，尤其是2005年以来房价快速攀升后，经适房在很长时间里都是城市低收入住房困难家庭圆住房梦的寄托。
如今，经适房正式退出历史舞台，什么原因导致它离开了历史舞台？经适房之前扮演的角色由谁来替代？郑州市保障房的发展方向到底是什么？
【市民】少了一条买低价房的渠道
2008年，张明强通过摇号在郑州市淮河路启福花园小区选了一套90多平方米的两居室房。“我们两口子月收入共3000多元，还要供女儿读书，如果没有这套经适房，现在还只能在城中村租房住。”
2006年以来，郑州市政府加大了经适房建设力度，并开始推行经适房阳光摇号销售制度，之后又改为轮候销售制度，很多像张明强这样的低收入家庭都通过经适房圆了住房梦。
“经适房小区里确实有个别人开着好车，但绝大多数都是普通的工薪家庭。”张明强说，“没有经适房就没有现在的幸福生活，如今经适房要取消了，感觉挺遗憾的，普通老百姓少了一条买低价房的渠道。”
【根源】分配和监管漏洞频发
尽管低收入家庭遗憾经适房全面退出，但不可否认的是，最近几年，随着全国保障房建设的大规模推进，多地频频爆出经适房分配“丑闻”。
正是因为分配和监管漏洞频发，才致使经适房全面退出历史舞台。原因之一在于，目前我国对于申请廉租房、公租房、经适房家庭的个人住房、收入以及金融资产等基础信息了解不足，核实有一定难度。
长期从事住房保障工作的一位政府人士抱怨，仅靠房管部门的几百人去深入调查每一个申请对象的真实情况很难，这项工作涉及民政、公安、税务、工商、社区等多部门，一定要协作才能完成。另外，由于我国迟迟未出住宅保障法，对于那些骗租、骗购保障房的人，只能批评教育，取消个别被发现的申请人保障资格，违法成本很低。
【专家】经适房退出是“命中注定”
在河南省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京看来，经适房退出历史舞台是“命中注定”的事情，“停止新建经适房、保障房只租不售，是住房保障政策改变的第一步，体现了国家提出的‘突出公租房，确保廉租房’的方向”。
赵进京认为，经适房是介于市场经济和计划经济之间的“畸形儿”，首先，经适房的存在本身就是对市场的不公平。长期以来，经适房一直是由开发企业代建，政府统一销售，对代建企业减免一部分税费，这对遵纪守法的企业本身就是一种不公平。
其次，经适房本身的弊端无法解决。很多政府机关、国有企业建设的单位房占用了经适房指标，这些房子普通市民无法享受。同时，一些政府机关人员看到经适房和商品房之间的价差，利用职务之便“搭便车”倒卖经适房，容易滋生腐败。
赵进京表示，政府的职责是制定规则，市场的产品就应该采取市场化运作的方式。从效果上看，经适房在抑制房价方面起到了一定的作用，但其带来的负面效应也显而易见。
【未来】郑州保障房将“三房合一”
郑州经适房退出后，意味着在住房保障体系中，从此没有了经适房这一品种，它原来的角色由谁来替代？郑州保障房未来如何发展？
郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人表示，将来，郑州廉租住房、经适房、公共租赁住房要实行并轨，即三房合一。申请人不用再针对某一类房屋提出申请，而由政府根据申请人家庭情况审核是否具备保障房入住条件，并根据申请人收入情况分别给予不同的租房补贴，提供房源入住保障房。
按照郑州市住房保障和房地产管理局今年的工作计划，公共租赁住房是今年发展的重点，一方面要加快解决公租房在产业聚集区、城市新区建设中面临的规划、供地、资金等瓶颈，推进合村并城和现代产业体系建设。另一方面尝试将符合条件的村民安置多余房源纳入公租房管理，探索“三环”外公租房“租售并举”新途径。
此外，今年，郑州市还要起草《郑州市住房保障办法》，加快实现各类保障房受理、审核、公示、登记、建设、管理、供应、监督“八统一”。（记者 王献军/文 袁晓强/图）
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