第二，带头服务群众。我们的衣食来自于人民，一个人要有起码的“良心”和职业道德，对得起自己的“饭碗”。作为共产党员，不仅要做到这一点，还要有起码的奉献精神。过去，我们用“延安作风”打败了“西安作风”；今天，我们还要用“延安作风”去打败损害群众利益的各种不正之风，要让“只见公仆不见官”“干部群众一家亲”成为一种常态。大家认识到了这一点，就能主动去了解群众想什么、盼什么，自觉为群众做好事、办实事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

　　面对新情况新问题，领导干部怎样更好地服务群众，我有几句话和大家共勉。第一句话，要始终和人民群众站在一起。我们党最根本的政治立场就是人民群众的立场。只有站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，才能真正赢得群众的信任和拥护。站稳群众立场不是抽象的，而是体现在具体工作中。比如，在招商引资中，我们讲亲商、安商、富商，强调为企业搞好服务，目的是为了推动发展，为了解决群众的就业、增收、致富奔小康问题。我们要维护客商的合法权益，更要维护群众的合理利益，不要偏执一端。第二句话，不能同大多数群众意愿对着干。毛泽东同志早就说过，当着群众还不觉悟的时候，我们要进攻，那是冒险主义；当着群众要求前进的时候，我们不前进，那是右倾机会主义。为人民群众办好事，也要讲究方式方法，再好的政策、再好的措施，如果大多数群众还不理解，我们不能和群众顶牛。即使我们的思路和想法是正确的，倘若大多数群众不理解、不认同，那就说明还不具备实施的条件。如果不顾群众意愿强行蛮干，最终也会失败。第三句话，要让人民群众成为改革发展的现实受益者。只有让群众共享改革发展成果，获得实实在在的利益，我们的工作才能得到群众的支持。比如，南水北调中线工程河南段移民搬迁16万多人，任务十分艰巨。我们坚持把维护人民群众利益放在首位，让搬迁群众在工程建设中成为现实受益者，顺利实现了“四年任务、两年完成”的迁安目标。为群众谋利益，首先要维护人民群众的根本利益、长远利益，同时也必须给群众看得见、摸得着的现实利益。在两者有矛盾、有冲突的时候，要权衡利弊、理性选择，并向群众说清楚，争取多数群众的理解与支持。

　　第三，带头开拓创新。开拓创新是领导干部必备的一项基本素质。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，世界经济已经进入地球村阶段，呈现我中有你、你中有我的经济交往与合作新格局。我国经济正在加快转型升级，进入打造中国经济升级版的新时期，能不能解放思想、开拓创新，在很大程度上决定了我们未来的发展前景。如果我们的领导干部“身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去”“身子在地球村，而脑袋还在自然村”，肯定会大大影响甚至损害发展。

　　总体上看，近年来我省干部队伍的思想观念有了很大转变、创新意识有了很大提高，但是与沿海发达省份甚至中西部一些地区相比，思想解放程度还远远不够，改革创新还有很大潜力可挖。特别是在当前需求不足、经济下行压力加大的特殊时期，更需要我们打破常规，不为条条框框所束缚，通过改革开放、开拓创新释放发展的动力活力，激发方方面面的积极性主动性创造性。一是树立全方位开放意识。实践证明，扩大开放是应对复杂局面最有效的综合性战略举措，是决定我省前途命运的关键抉择，越是经济发展困难越是需要扩大开放。在最近调研中，我们感到开放招商的机遇仍然存在、优势仍然存在。要坚定不移实施开放带动主战略，抢抓机遇，通过承接产业转移来扩大增量、优化存量，“一招应多变”“一举求多效”。我们所强调的开放是全方位、宽领域、多层次的开放，既包括对省外、境外、国外的开放，也包括对内开放，比如国有企业向民营资本开放，社会事业向社会资本开放，科技、教育、企业间相互开放，也就是说要打破过去那种自成体系、封闭循环的系统，形成一个开放的系统，在开放的系统中寻求资源和生产要素的最佳组合，实现优势互补、合作共赢。这就要求领导干部具有全方位开放的意识、观念和境界。二是突破思维定势。破除小农意识、计划经济思维、因循守旧思想，加快树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维、零点思维等。比如，树立零点思维，就是学会算大账不算小账，善于舍得和放弃，综合权衡，着眼长远，放水养鱼。三是树立先进理念，采用科学方法。现在我们要做的事情越来越大，涉及的领域越来越新，复杂性越来越高。要避免别人走过的弯路，实现跨越式发展，就必须树立先进理念、采用科学方法。比如，现在信息化、信息消费给经济发展、生产生活带来了很大的冲击和变化，无论是管理还是发展，无论是提高效率还是解决问题，都需要高度重视信息化的运用。要专题研究电子商务、智慧城市、物联网、大数据等新的经营管理模式和新型业态，更好地促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展。要建立健全科学的决策程序、决策模式，注意收集整理信息，加强信息分析研判，加强咨询、论证、评估，加强跟踪问效，推动科学决策的形成和实施，以应对当前日益复杂的任务和课题。

　　第四，带头务实重干。马克思说过：“一步实际运动比一打纲领更重要。”习近平总书记多次强调空谈误国、实干兴邦，要求各级领导干部讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。焦裕禄精神有一个重要的内涵，就是务实重干。这几年，各级领导干部脚踏实地、务实重干，团结带领人民群众顽强拼搏、克难攻坚，全省综合实力明显增强，城乡面貌明显改善，人民生活水平明显提升。目前，我们正在按照中央要求，结合河南实际，制定省管领导班子和领导干部综合考核办法，以及产业集聚区、市县经济社会发展、省直部门目标考核办法和作风建设监督管理办法等，力争形成一套完整的干部考评体系，其中很重要的一点就是要突出实绩、考准实绩，目的就是要调动各地各部门的积极性，引导大家务实重干。

　　我们做事情、干工作，要“顶天立地”。“顶天”就是要了解全局、开阔视野，站到最高点来谋划，不要井蛙之见；“立地”就是要立足国情省情，从客观实际出发开展工作。一要抓大事、解专题。抓大事，就是把已经明确的主要任务措施落到实处，各地各部门每年都要抓一两件事关全局的大事，确保取得重大进展重大突破。解专题，就是不断研究解决影响发展的根本性问题。抓大事是“改造世界”，解专题是“认识世界”，只有两者相辅相成、交替进行，我们的事业才会不断前进。当前我们正在研究科学推进新型城镇化等一批事关全省改革发展的大事和专题，下一步还要研究推进新型工业化、信息化、农业现代化等。各个部门也都在推进一些重点工作，比如，宣传部门正在研究“德润中原、文明河南”道德素质提升工程，统战部门和民主党派正在开展“同心”实践活动，政法部门正在研究平安河南建设，等等。大家都要围绕中心、服务大局，以重点突破带动整体，以破解瓶颈活跃全局。二要抓当前、谋长远。任何事物的发展都是一个过程，只有着眼长远才能做好当前，做好当前才有长远。好的前景都是立足当前做出来的。我们要用唯物辩证法发展的、联系的观点看待问题，把握好当前和长远的关系，既要高瞻远瞩，加强对长远发展的谋划，更要把当前工作一件一件抓实做好，走好每一步，通过做好每一件事情取得阶段性成果，为下一步发展积累基础、开辟道路。三要抓具体、促落实。大的战略谋划和决策部署一旦确定，贯彻执行就成了决定性环节。我们用不到一年时间推动中原经济区上升为国家战略，用不到一百天时间完成郑州新郑综合保税区审批并开工建设，用半年多的时间完成郑州航空港经济综合实验区从申报立项到国务院批复规划。这一系列“河南速度”，就是全省各级党组织和广大党员干部以高度的事业心、责任感，锲而不舍、打破常规，抢时间、抓落实的结果。不论多难的事，只要我们坚持发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，持之以恒、锲而不舍地抓下去，就一定能见到实效。四要抓基层、打基础。基础不牢，地动山摇。我们很多工作落实不到位，很多事情矛盾上升，重要原因在于基层力量相对薄弱、基础工作没有抓好。应该沉下心来，坚持重心下移，下气力打好基础，下功夫抓好基层。要注重基层党组织和城乡基层群众性自治组织建设，巩固和发挥组织优势。要加强基层民主决策机制和矛盾调解化解机制建设，为社会和谐创造条件。要在科学规划的前提下，加快公共服务能力建设，不断改善群众生产生活条件。

　　第五，带头廉洁自律。从这些年我们查处的腐败案件看，其中一把手的比例不低，教训尤其深刻。领导干部带头做到清正廉洁，不仅体现着个人品行，而且关系着一个地方的社会风气和发展环境，关系着党和政府在群众中的威信和形象。“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公”。领导干部廉洁奉公、勤政为民，群众就会信任你、追随你；领导干部骄奢淫逸、腐化堕落，群众就会痛恨你、反对你。当前，群众对我们党开展反腐败斗争是欢迎的，但对反腐败斗争的效果还不满意。这就要求各级领导干部要以廉当福、视贪为祸，筑牢拒腐防变的思想防线，带头廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，以反腐败的实际成效取信于民。一是正确对待权力。权力是一柄双刃剑，任何权力都有潜在的腐蚀性。领导干部无论职务高低、权力大小，都存在着腐败的风险。手中的权力只能为公不能为私，只能用到为老百姓办事上，用到推动地方发展上，用到党的事业上。我们要敬畏权力、管好权力、慎用权力，真正做到权为民所用。二是正确对待人情世故。领导干部不是生活在真空中，也有七情六欲，也有人情往来，这都是可以理解的。但一定要明白，对领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治，交友当中有底线。在人际交往中，必须注意把握原则，坚持谨慎交友、从善交友、择廉交友，这样才不会为人情所累。领导干部的家属和身边工作人员地位有特殊性，正因如此，一些别有用心的人就把糖衣炮弹砸向他们，必须对其严格要求，这才是对他们最大的爱护。三是正确对待同志。领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，对干部队伍严格教育、严格管理，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早提醒、早纠正。四是正确对待监督。监督是对干部最好的爱护，自觉接受监督是领导干部政治上成熟的主要标志之一，光明磊落就不怕监督，想减少失误就会欢迎监督，想提高决策水平就应该要求监督。当前，少数同志一提到“监督”二字就反感，把监督当“掣肘”，不能正确对待监督，捂着疮疤不让揭。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，是很危险的人，也不具备当领导干部的素质。借此机会，我向全省人民保证，绝不以权谋私；我向全省人民承诺，愿意接受所有监督；我向全省各方申明，凡是有人打着我的旗号、以我的亲友名义假公谋私的，务必严肃查办。

　　第六，带头推动发展。最符合大多数人根本利益的事情，是发展；人民群众最关心的事情，也是发展。领导干部肩负着发展一方、造福一方的重任，不能团结带领群众抓好发展也是严重的失职。判断作风建设搞得好不好，衡量教育实践活动搞得好不好，最根本的还是要看是否促进经济社会发展、社会和谐稳定和人民生活改善。

　　推动科学发展，正确判断形势至关重要。意识不到形势的变化往往会“刻舟求剑”，错误估计形势就可能“南辕北辙”。我们强调准确分析判断形势，目的就是要顺势而为、抢抓机遇、应对挑战。从今年上半年情况看，我省经济运行总体平稳，慢中有进、困中有喜、好中有忧、危中有机，保持了好的趋势、好的态势、好的气势。但是，大家要清醒地看到，在世界经济复苏曲折缓慢、我国经济进入中速发展新阶段背景下，我省经济结构性矛盾进一步凸显，生产总值增速回落较快。为此，我们必须把稳定增长、努力完成全年目标任务放在更加突出的位置，把加快经济结构战略性调整和产业转型升级作为突出任务，把提升开放水平和深化改革作为稳定增长、调整结构、推动科学发展的根本性举措，稳中有为，持续求进，努力保持经济社会发展良好局面。

　　推动科学发展，必须始终坚持正确的战略和策略。道路决定命运，战略决定成败，策略决定快慢。把握好全局性、根本性、方向性的战略问题，才能促进经济社会发展“多、快、好、省”，推动科学发展。讲“多”，就是继续把蛋糕做大，做大经济规模；讲“快”，就是保持一定发展速度，稳定就业；讲“好”，就是提高质量和效益，保护生态环境，提高技术水平；讲“省”，就是坚持以最小的投入、最小的代价获取最大的收益和效果，实现资源配置效益最大化。对河南来说，什么是正确的战略？集中体现为国家批复我省的三个战略规划。粮食生产核心区建设规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划，是全省工作的核心，标志着河南发展的战略目标、战略布局、战略重点、战略举措和基本路径已经明确。我们要深刻领会、自觉行动，锲而不舍地抓好实施。什么是正确的策略？集中体现为“四个坚持”。就是坚持三化协调、四化同步，坚持产城互动、相互促进，坚持城乡统筹、以城带乡，坚持以人为本、人民至上。这不是空洞口号，是我们在工作中必须遵循的原则，也是取得成功的重要方法。

　　推动科学发展，关键是打造新优势、提升竞争力。稳增长、求发展的关键是提升竞争力，竞争力的核心要素是比较优势。我们要从特殊省情和特殊区位出发，提升劳动力技能素质，发挥人力资源优势；打造现代综合交通枢纽，形成现代物流优势；培育产业集群，形成专业分工协作配套优势；加快科技创新，打造科技优势；深化改革，创造体制机制优势，千方百计打造河南经济升级版。在新的形势下，我们尤其要深入研究和推进用现代综合交通枢纽带动大物流，用大物流带动大产业，用大产业带动中原城市群，用中原城市群带动中原崛起、河南振兴。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设涉及内容很多，加强改进作风建设的任务很重。希望大家自觉按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，学习、对照、弘扬焦裕禄精神，进行一次全面思想、作风整顿，树正气、聚民心、促发展，为加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省而奋斗，为实现中国梦作出积极贡献！

　　（此文系省委书记、省人大常委会主任郭庚茂同志7月26日在全省党的群众路线教育实践活动报告会暨党的十八大精神集中专题培训班上所作的辅导报告，略有删节）