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　　在“提质”中倒逼治理能力提升

　　——全省百城建设提质工程工作推进会永城、夏邑观摩侧记

　　□本报记者屈芳谭勇

　　8月11日，全省百城建设提质工程工作推进会进入第二天。由各省辖市市长、相关县（市）长和厅局负责人等组成的观摩团，在省长陈润儿率队下，来到永城、夏邑实地观摩。

　　先看规划必看规划

　　这两天，每到一地，观摩首站都是当地的规划展示馆。

　　这一看似“套路”的安排实有深意。在新型城镇化推进过程中，“规划滞后”已经成为一些县市发展的突出短板。一个城市是否重视规划、科学规划并保障实施，是能否高标准推进城市建设的前提。

　　陈润儿在每个规划馆都长久驻足，认真聆听、仔细询问。在永城市规划馆，讲解员向大家介绍了该市统筹编制的城市道路系统、城市色彩等32个专项规划。在夏邑县，规划实现了全域“一盘棋”、套合“一张图”，切实避免了规划打架、粗放发展。

　　为维护规划的权威性、强化刚性约束，两地也是各出实招。两地负责人说，就是要“逼着”包括自己在内的领导干部们“多尊重专家意见，少拍脑袋决策；多听取群众意愿，少一点行政命令”，确保规划不打折扣不走样，“一张蓝图绘到底”。

　　规划是城市建设的“第一粒扣子”。“城市提质必须首先实现规划引领”“提升治理能力从系好‘第一粒扣子’开始”，这是不少观摩团成员的共同感受。

　　“市长、县长要有城市思维”

　　当天上午，观摩团到永城市正在建设的沱南生态广场观摩。这里绿树与湖面交映，雕塑、建筑小品棋布，停车场等配套设施齐全，全部建成后将成为永城市一处“地标性”的大型城市公园。

　　今年5月，陈润儿曾来此调研，对广场情况很熟悉。他向大家介绍，这个广场的前身是一处垃圾场。从一个垃圾场“华丽变身”，体现了永城市委、市政府的城市发展理念。这既是一个生态工程，解决了环境问题；也是一个文化工程，彰显出永城的历史文化特色；还是一个民生工程，很好提升了百姓的幸福感。

　　“城市是文明的摇篮、经济的引擎。”陈润儿强调，推进百城“提质”，我们每个市长、县长都要有城市理念、城市思维，以这种理念、思维，以对历史负责的态度，不断提升城市美誉度、百姓满意度。

　　陈润儿点评道，这个广场前期规划也有“败笔”。比如，临广场的建筑太高，挡住了后面低层住户共享广场美景的机会，也让城市天际线少了层次感。类似的“败笔”在不少市、县都存在，能否避免，是对政府治理能力的考验。

　　在夏邑县栗润街改造项目的观摩中，陈润儿充分肯定“穿靴戴帽、描眉画脸”给街区提升带来的变化，同时又细致察看周边花坛路沿石高度，叮嘱土基一定要低于路沿石，以免骤降暴雨时，花坛里的土被冲刷到路面。

　　他还详细察看城市窨井盖的材质、厚度，询问能否实现对缺失、破损窨井盖的实时网格化监控。细节之处彰显城市品质、检验管理水平，他说，这每一个细节都关系着百姓幸福感、满意度，也是践行城市理念的应有之义，我们就是要通过“提质”，在实践中倒逼政府治理能力提升，加快推进治理能力现代化。

　　尊重规律才能真正“提质”

　　以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城。在城市提质发展中，生态“提质”是其中的一项重要内容，也是每次观摩中不可或缺的重点行程。

　　“水”文章、“绿”文章该怎么做？观摩团先后考察了永城市的沱滨植物园、日月湖生态治理，夏邑县的两河口湿地公园、天龙湖综合开发等生态项目。陈润儿边和大家交流边点评：“现在很多城市都重视透绿、增绿，有的为此盲目引进不适宜的外地树种，违背自然生长规律，最终造成‘独木难成林’。我们还是提倡多栽乡土树种，在绿化过程中做到适地、适树，既降低成本，又提高成活率。”

　　在建设中的天龙湖综合开发项目观摩时，陈润儿又强调，水生植物的配置一定要讲究科学，多栽种具有自净能力的睡莲、芦苇、蒲草等；沉水、浮水、挺水植物要合理搭配。要坚持建设生态坡岸，切忌用水泥一砌了之，人为造成水生态食物链的破坏。

　　“尊重规律才能真正‘提质’。”扶沟县县长张颖波感慨地说，这次观摩为一些现存的“城市病”难题找准了病根、开到了药方，也让她受益匪浅。“回去后，要进一步强化城市思维、城市理念，注重以人为本、尊重发展规律，围绕我们当地的突出短板尽快完善城市功能，让城市更宜居、生活更美好。”

　　省人大常委会副主任赵建才、副省长徐光参加观摩。