映象新闻

记者会现场

省教育厅副厅长毛杰

映象网快讯（映象网两会特派记者 阮海峰 王韶卿 陈伟然/文 段晋哲/图）1月17日，河南省十三届人大二次会议记者会召开，映象网记者就消除义务教育大班额问题，向省教育厅副厅长毛杰提问。

毛杰表示，由于城镇化水平加快，一些地方城镇学校建设滞后、教育资源供给不足，带来大班额问题，我省在2013年达到高峰。省政府高度重视，针对消除大班额和城镇化进程中新增的适龄儿童少年入学所需学位不足的问题，及时出台《关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》和《河南省义务教育学校办学条件基本标准》。通过实施扩充城镇义务教育资源五年计划（2014—2018），全面改善义务教育薄弱学校办学条件，全省义务教育学校大班额和超大班额比例连续5年下降，义务教育阶段大班额、超大班额比例由2013年的26.13%、12.42%分别下降到2018年年底的13.01%、1.99%，达到了国家要求超大班额控制在3%以内的目标。尤其是2018年消除义务教育大班额工作成效更为突出，大班额、超大班额比例比2017年下降4.35个百分点和4.1个百分点。2018年12月，教育部在北京召开新闻发布会，我省就消除义务教育大班额工作作典型经验介绍。

总体来说，我省主要采取了以下措施：

一是扩充城镇义务教育资源，增加城镇中小学学位供给。实施扩充城镇义务教育资源五年计划以来，全省规划建设的城镇中小学4105个项目中，完工或交付使用项目3752个，在建项目282个，前期准备项目71个，开工率为98.27%，完工率为91.40%，已累计投资565.63亿元，完成建筑面积2592.05万平方米，新增学位255.10万个，有效缓解了城镇大班额、超大班额现象。

二是积极改善义务教育薄弱学校办学条件，提升义务教育办学水平。2014-2018年，全省“全面改薄”累计投入资金311.43亿元，为1.79万所中小学校建设校舍面积1772万平方米，建设室外运动面积1391.7万平方米，为1.96万所学校配备价值56.45亿元的设施设备，惠及643.09万名中小学生。

三是制定并落实消除大班额专项规划。全省各县（市、区）制定消除大班额规划，我省逐县市审查专项规划，明确了每一个市、县基本消除大班额、超大额的时限。省政府及时召开推进会、汇报会，督促各地精准施策，加大工作力度，严格奖惩。

四是优化配置，规范招生行为。严格实行划片招生、免试就近入学的招生政策，明确要求2018年秋季任何学校不得新增超大班额，强化招生源头管理，同时要逐步化解已有大班额。积极推行“名校+弱校”“中心校+村小”“学区制”等多种办学模式，均衡配置教育资源，提升薄弱学校办学水平和质量。

五是建立通报约谈机制。我省定期向市、县政府通报消除义务教育大班额工作情况，对排名靠后，工作推进不力的市、县政府进行约谈。2018年7月，主管副省长霍金花主持召开全省加快推进消除义务教育大班额工作会议，约谈了5个省辖市政府主要负责同志。

除此之外，毛杰还就中小学生减负问题回答了记者的提问。

毛杰表示，近年来，我省高度重视中小学生减负工作，从有关政策上予以保障。一是坚持义务教育免试就近入学，不得以考试选拔学生。不设重点校、重点班，并均衡编班，均衡配备师资。二是严格考试次数，不得随意组织统一考试，不得以考试成绩对学生进行排名。三是严格控制学生在校时间和作业量，坚持零起点教学，不得超纲、超计划教学。四是开展校外培训机构专项治理，规范有序发展，切实减轻中小学生过重课外负担。2018年，对有问题的21336所机构建立了台账，通过各级治理，督促整改，截至2018年12月底，取缔校外培训机构4904所，暂时停业整改5657所，通过整改达标10775所，其中新颁发办学许可证2427个；21336所问题机构已全部完成整改，整改完成率100%。

为切实减轻中小学生过重课业负担，促进中小学生健康成长，下一步我省将采取：

一是出台减负实施方案，完善长效机制。根据教育部等九部门刚出台的《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）精神和要求，拟出台我省减负实施方案，主要内容：将明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等职责，严控书面作业总量，科学合理布置作业，控制考试次数，严格竞赛评优活动，严格校外培训机构管理，深化考试招生改革，开展减负督导检查等；发展素质教育，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是强化学校管理，减轻学生过重校内负担。深化教育教学改革，严格按照课程方案、课程标准开展教学，指导学校创新教学模式，改进教学方法，全面提高课堂教学效果和学生学习效率。提升教师学习新知识、掌握新技能、解决教学实际问题的能力，优化课堂教学、科学布置作业。推进综合素质评价，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重过程性评价。规范学校招生行为，严格落实义务教育学校免试就近入学规定，随机均衡编班，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果、竞赛结果作为招生入学依据。

三是加强校外培训机构管理，减轻学生过重课外负担。省教育厅将会同民政、人社、市场监管、应急管理等相关部门加强校外培训机构的监督管理。在培训内容上不得超出国家课程标准，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教。严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。

四是主动接受社会监督。我们将选聘一批减负监督员，做好减负监督工作。各地教育行政部门要公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长和社会共同监督减负工作，对造成中小学生过重课业负担的行为，实行零容忍，举报一起查处一起。