映象新闻

　　本版制图郑萌

　　河南商报首席记者吴军实习生马千惠

　　2018年，河南在推动城镇化高质量发展方面，都取得了哪些成绩？2019年6月3日，《河南城市发展报告（2019）》（下称“蓝皮书”）出版暨推动城镇化高质量发展研讨会在省社科院举行。会上透露，2018年，河南城镇化率已达51.71%，当年，全省至少实现了200万人农业转移人口在城镇落户，而郑州常住人口已突破千万，人均GDP突破了10万元。

　　数据2018年河南城镇化率达51.71%

　　2017年，河南城镇化率首次突破50%，达到50.16%。河南城镇化率突破50%，意味着乡村社会开始加速向城市社会转型。

　　6月3日出版的蓝皮书透露，截至2018年底，河南常住人口城镇化率稳步提高，达到51.71%，比2017年提高1.55个百分点，仍然保持了较高的推进速度。

　　城镇化的核心特征是农村人口向城镇转移，就业部门由原来的农村农业向城镇的第二、第三产业变迁，外在体

　　现为城镇常住人口的不断增长。2018年，河南坚持以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度改革，让市民化机制进一步得到完善，全年实现农业转移人口在城镇落户200万人以上。

　　虽然近年来河南城镇化增速位居全国前列，但2018年全省常住人口城镇化率仍低于全国平均水平7.87个百分点，全省仍有将近一半的居民生活在农村，这在一定程度上影响了工业化和农业现代化的发展，河南也仍然面临着城镇化发展的艰巨任务。

　　亮点 1

　　郑州常住人口突破千万，人均GDP突破10万元

　　2018年底，郑州实现常住人口突破千万，GDP突破万亿元，人均生产总值突破10万元，郑州成功跻身GDP“万亿俱乐部”行列。

　　和北京、上海等一线城市常住人口减少相比，作为新一线城市，2012年~2017年，郑州市常住人口增量连续6年超过15万人，这为郑州注入了新的生机和活力。也是2018年，郑州大都市区空间规划出炉。

　　郑州国家中心城市人口集聚和经济高质量发展，有效带动了许昌、焦作、新乡、漯河、洛阳、三门峡等地区的融合发展。

　　亮点 2

　　这3个县（市）城镇化经验被纳入国家首批新型城镇化试点经验

　　在河南城镇化的大格局中，除了省会城市郑州和其他地级城市，还有众多的县级中小城市，全面增强这类城市的综合承载能力，可为更多农业人口就地就近转移提供良好的载体，也有利于实现河南城镇化的相对均衡发展。

　　2018年，河南加大改革探索力度，积极创新有利于新型城镇化发展的体制机制。其中，新郑市改善农业转移人口随迁子女教育、禹州市保障农业转移人口住房需求、兰考县拓展农村融资渠道等3项试点经验被国家发改委纳入《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》。

　　2017年，长垣大力实施支持农业转移人口市民化若干财政政策，使常住人口城镇化率达到45.86%，长垣成功摘取“全国文明城市”桂冠，被评为全国唯一的县级“城市双修”试点；汝州推行政府和社会资本合作的PPP模式，实施了城镇基础设施扩容提升工程，形成了“汝州模式”。

　　指数 1

　　18个省辖市城镇化质量评价中，8个城市高于平均水平

　　蓝皮书还对2017年河南省18个省辖市和10个省直管县（市）新型城镇化质量进行了评价与分析，希望能为河南省各地区进一步提升城镇化质量提供参考。

　　在综合考虑人口转移、经济发展、生活方式转变、空间优化、城乡统筹、环境宜居6大因素后发现，2017年全省城镇化质量综合指数平均水平为0.636，各省辖市指数存在一定差距。

　　其中,有8个城市的指数高于全省平均水平，分别是郑州、济源、许昌、洛阳、濮阳、新乡、漯河、焦作。分析认为，郑州的城镇化质量综合指数领先于其他省辖市，是因为除环境宜居分项指标得分较低外，其他各分项指标都处于全省前列；信阳的得分最低，是因为作为传统农业城市，其在空间优化、生活方式转变、人口转移、经济发展等方面的分项指标得分较低。

　　指数 2

　　省直管县（市）城镇化质量评价中，4个县（市）城镇化突出

　　在综合考虑人口转移、经济发展、生活方式转变、城乡统筹、环境宜居5大因素后发现，2017年10个河南省直管县（市）城镇化质量综合指数平均水平为0.597。

　　其中，有4个县（市）的指数高于全省平均水平，分别是兰考、长垣、巩义、汝州。

　　分析认为，兰考、长垣、巩义3个县（市）城镇化质量综合指数位居前三，是因为其各项指标大多排在前列且高于平均水平；而新蔡的得分最低，是因为其经济发展、生活方式转变和城乡统筹3个分项指标排名较靠后。