映象新闻

大象新闻·猛犸记者 李光远/文 章继军/图

田铺大塆“创客小镇”的风生水起，让田铺乡“古朴”的元素大放异彩。而在新县田铺乡党委政府五年、十年甚至更长远的规划里，乡干部们正在以“农村改革先行者”的姿态，在土地、“三留守”、脱贫致富等一揽子农村问题中，寻找适合自身发展的改革创新路，通过打造全域旅游，让田铺成为田园牧歌式民宿休闲体验目的地。

红、绿、古 三大优势

“田铺乡打造全域旅游，不是乡领导班子拍脑门，更不是想当然，是有得天独厚的现实条件的。”说起全域旅游，田铺乡乡长陈小锋掩饰不住自己的兴奋和自信。

每一个成功的地方规划出台，都是经过长期的调研和对自身优势的评估，而田铺乡的现实优势，陈小锋如数家珍。

田铺乡位于新县东南部，距县城24公里，西北与本县的三个乡镇接壤，东南与湖北省麻城接壤，是国家特色景观旅游名镇。全乡总面积102.8平方公里，人口仅6500多人。“人口少有劣势，但人少阻力也小，便于政策的顺利落实”。

旅游是新县的一张王牌，新县是中国最佳旅游目的地、最佳旅游名县、全国环境优美小城镇、全国休闲农业与乡村旅游示范县，红色、绿色、古朴（美丽乡村）游资源丰富。而田铺乡，可谓新县的缩影。

许世友将军故里管理区位于田铺乡，是国家旅游局命名的“AAA”级景区，距田铺乡政府所在地不足十分钟的车程，每年来这里拜谒、观瞻的游客达50多万人次。“每年50多万人次的旅游量，是我们发展全域旅游的信心所在。”陈小锋说，将军故里正在建设忠孝文化馆，建成后，许世友将军故里管理区有望今年成功申报国家4A级景区。

田铺乡森林覆盖率达87%，高等植物有1700多种，境内黄毛尖海拔1011.4米，为新县境内第一峰，黄毛尖森林公园是省级森林公园，天然的氧吧，绿色资源得天独厚。

而以田铺大塆为代表的传统村落，是田铺乡“古朴”的优势所在，浓浓的田园风，为越来越多的游客所青睐。

田铺乡红、绿、古三大优势，让全域旅游规划底气十足。

土地、“三留守”、脱贫，可“打包”解决

不管是农村土地流转、“三留守”问题，还是美丽乡村建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会，甚至新型城镇化建设，在田铺全域旅游规划中，都能“打包”解决。

陈小锋说，在当下，农村改革发展，最突出的问题之一就是土地。而在现实生活里，土地已不再是农民赖以生存的唯一手段，怎么样让老百姓挣钱，提高他们的生活质量和幸福感，才是农村改革发展的最终目的。

田铺大塆没有贫困人口，但大塆的合作社，已成功吸纳周边三个贫困村的91户村民入社。“贫困户有5000元的产业扶贫资金，以扶贫基金入社，每年有保底1000元的分红，而有意愿的贫困劳动力，已全部在合作社找到了工作。”陈小锋说。

长期以来，因为农村劳动力外出务工，农村在留守儿童教育、家庭道德方面欠账很多。

“如果在家门口能挣到和外出打工差不多的钱，有几个人愿意舍家弃子外出打工？”长期在农村工作的陈小锋，对此感触颇深，“把人留住，让人回归，既能解决‘三留守’问题，也能化解很多的社会矛盾。”

全乡成立一个大合作社 人人都是股东

在田铺全域旅游规划里，首先要做的是鼓励村民搬迁、集中安置。全乡一半以上的人口居住在乡政府所在地及周边，7个行政村，不少村组已经成了空心村，这为移民搬迁提供了便利条件。

“把民居腾出来、把土地集中起来，全乡成立一个大合作社，村民通过房屋、土地、资金等入社，人人都是股东；合作社与专业的旅游公司强强联合，最大限度地发挥合作社的资源优势，公司的品牌经营和附加值最大化优势。”陈小锋说，土地、民居等资源高度集中，便于统一规划和管理，形成产业化。

为保护生态环境，全域实行半封闭式管理，建设2000~5000停车位的大型停车场，绿色旅游巴士高密度覆盖全域；建立高效的医疗服务体系，每个村建立医疗卫生服务点，保证随叫随到，十分钟到乡卫生院，半个小时到县医院，两个小时內到达武汉省级医院。

深耕文化 打造田园民宿休闲目的地

新农村建设，文化是核心，尤其是农耕文化，是国人无法割舍的情怀。而田铺全域旅游的核心，就是要打造中国田园式民宿休闲体验目的地。

“搞全域旅游，并非把所有的村民都赶走，一刀切不是我们的初衷，更不现实。要在老百姓自愿的基础上，实现人尽其用。”陈小锋说，不愿搬迁的老人，可以照样住在家里，不同的是，可以指导游客种菜、做饭，合作社另外发工资；有传统手艺的，在合作社的指导下，发挥自身特长，也能领到工资；村民想搞民宿，房屋可以入社，既有分红又可以当服务员拿工资。“关键是转变传统的观念，在合作社的统一规划下来做。”

农耕文化，如果村里没有了原居民，也就失去了故有的韵味儿。田铺的全域旅游，是根据不同村庄的特点，打造民宿、餐饮、观光农业、休闲体验等差异化旅游品牌，保留地道的田园风味，留住村魂才能勾起乡愁。

依托优质的生态资源，把民居改造成民宿，打造养老休闲目的地，游客可以住一周、一月，甚至一年。“对长期居住的游客，可以划拨一块田让他们自己管理，可以提供树苗让他们自己栽种，也可以领养几棵树木自己维护；针对老年人健康问题，可以定期进行体检；没有种植的经验，农民是现成的指导老师。”陈小锋说，田铺大塆正在按照这个思路，做典范引领。

全域旅游：政府和村民都在路上

“在全域旅游的大规划下，不仅需要村民转变观念，政府更要有担当。”陈小锋说，田铺乡全域旅游规划已研讨了多年，已上升到了全县战略。

政府工作要有可持续性，最忌朝令夕改。陈小锋告诉记者，以党委书记邵燕为首的乡领导班子成员已达成共识，全域旅游是一个长远的规划，不管哪一届领导班子，都要沿着这个思路走下去。

“都是从农村出来的，干的都是农村的工作，要想在农民的心坎里，更要做在农民的心坎里。”陈小锋说，“只有真正为老百姓谋福利，才能让老百姓相信政府，树立政府的威信。”

田铺乡全域旅游是一个长期而浩大的系统工程，牵涉到方方面面，田铺乡已经委托有资质的专业规划设计院进行起草。

“如果村民自己的房子舍不得住，愿意拿出来让游客住，我们就算成功了。”陈小锋说，在这个规划里，政府和村民都依然在路上。