“从2019年12月28日至2020年1月26日的公开征求意见期间,民法典草案共收到13718位网民提出的114574条意见。”全国人大常委会法工委发言人岳仲明新近透露的这组数据,是民法典作为开门立法典范的最直接佐证。
开门立法,从运作形式上是吸引更多的公民和机构参与到立法过程中去,实际要义在于通过广开言路的形式,充分考量和吸纳民意,实现公共利益最大化,保障社会公众的合法权益免受不法侵害。
在民法典的制定过程中,实行开门立法,一方面是基于民法典的自身属性。民法典被誉为社会生活的百科全书,是与广大人民群众联系最为密切的法律之一,大到合同签订、公司设立,小到高空抛物、点个外卖,几乎所有的民事活动都能在民法典中找到依据。在这个意义上,民法典要能够保障人民权益、增进民生福祉,必须充分倾听来自人民群众的声音。顺应这一要求,民法典草案于去年12月28日在中国人大网公布全文,公开征求意见。另据统计,过去五年间,民法典编纂前后共10次公开征求意见,有425600多人参与提供意见,总数达102万条。
另一方面也是坚持以人民为中心的工作要求。民法典要具有生命力,必须坚持问题导向。而问题的提出和解决,自然要问政于民、问需于民、问计于民,了解民情、集中民智,让民法典的文本更好地体现人民的要求、人民的利益、人民的意志,能够真正用来解决和调节现实生活中群众迫切需要解决的各种矛盾和问题。因此,全国人大从2018年8月份各分编草案审议以来,每一次审议后还会到地方调研,尤其针对民法典和老百姓生活联系比较密切的特点,深入基层,小区、居委会、村委会,专门找物业代表举行座谈,倾听基层意见。
可以看到,自党的十八届四中全会提出编纂民法典的要求以来,从立法机关到法律实务部门,从专家学者到社会公众,新中国历史上首部民法典的编纂牵动着每个人的心。开门立法,无论是人民群众自下而上反映意见,还是立法机构自上而下开展调研,核心都是聚焦社会热点诉求、满足人民法治需求、保护人民民事权利,把以人民为中心的法治理念贯穿到民法典的立法全过程。
实际上,这一开门立法的传统,早在制定民法总则时已经得到了很好的贯彻落实。相应地,正是有了五年多来开门立法的形式保证,民法典草案目前已经具备了较高的质量水平,这也是全国人大常委会决定将民法典草案提请即将召开的十三届全国人大三次会议审议的基本前提。
进一步来说,通过有效的开门立法,民法典的编纂过程,既是在立法过程中深入贯彻群众路线的过程,也是寻求人民群众法治意愿最大公约数的过程。我们也相信,民意和民智在立法过程中最大限度地尊重和发挥,一定会促进民法典赢得民心,赢得时代。
【相关阅读】
人民网评:“等不起,慢不得”,湖北恢复发展刻不容缓
人民网评:强化公共卫生法治保障,正当其时
人民网评:把握良机,加快推进工业互联网建设
人民网评:以新型举国体制助力关键核心技术攻关
民法典总则编专设“监护”一节,修改后的未成年人保护法也明确了家庭监护职责、国家监护制度。检察机关要把贯彻实施民法典与修改后的未成年人保护法有机贯通衔接,紧密结合持续落实“一号检察建议”,更好促进未成年人保护综合治理。
据今年5月报道,南京市建邺区莫愁湖街道长虹路的路边公厕就安装了人脸识别取纸设备。据新华社,北京大学法学院教授薛军表示,人脸信息作为生物识别信息,一般来说伴随着人的一生,是不可更改的。
12月4日,CCTV2020年度法治人物揭晓,浙江省湖州市南浔区检察院党组成员、检委会专职委员章春燕获得CCTV2020年度法治人物称号。CCTV2020年度法治人物评选暨颁奖礼活动由司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办,本次评选委员会成员由各部委评委代表、法学专家评委代表、媒体评委代表和律师评委代表组成。
据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,近日,有关“离婚冷静期”的热议备受关注。” 针对公众关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题,杨宗涛回应,民法典关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。
为了贯彻民法典有关离婚“冷静期”制度的规定,民政部近日对婚姻登记程序进行了调整,在离婚程序中增加了“冷静期”。针对社会关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题,民政部4日回应:“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚,对于有家暴情形的,当事人可以向法院提起诉讼,诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。
今年12月4日是第七个国家宪法日。据介绍,今年是全国第三个宪法活动周,时间为11月30日至12月6日,活动周期间,河南省将通过组织开展旁听庭审活动,开展宪法、民法典知识竞赛等活动,重点宣传宪法、民法典和疫情防控有关法律法规。
明年1月1日,民法典即将实施,民政部出台相关通知对婚姻登记程序作出调整。王金华介绍,根据现行《婚姻登记工作规范》规定,调整后的离婚登记程序为“申请—受理—冷静期—审查—登记(发证)”。
在多地试点之后,离婚冷静期制度下月起将在全国铺开了。《中华人民共和国民法典》将于2021年1月1日起实施,为了贯彻民法典有关离婚冷静期制度的规定,民政部对婚姻登记程序进行调整,在离婚程序中增加冷静期。关注离婚权、离婚自由,折射出公民法治观念的进步,但围绕离婚冷静期的一些过度、跑偏解读,也有必要澄清。
自2021年1月1日起,新调整后的离婚登记程序包括这五个步骤:申请→受理→冷静期→审查→登记(发证)。离婚冷静期并没有违背“离婚自由”的原则,他只是为冲动离婚开了一副“后悔药”,而非对婚姻自由增加了一道“枷锁”。
活动期间,我省将以“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”为主题,开展旁听庭审活动、宪法和民法典知识竞赛等主场活动和主题活动,重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典和疫情防控有关法律法规等。活动当天,鄂豫皖苏区首府革命博物馆被授牌成为全国法治宣传教育基地。