设置离婚冷静期、禁止高利放贷、完善高空抛物责任……5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。6月1日,民法典全文正式公布。这部法律自2021年1月1日起施行。
审议通过后的民法典共7编,1260条,十万余字,采取总则加分编的结构,围绕总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则全面确认和保障公民的基本民事权利,“以人为本”的价值理念贯穿法典编纂全过程。
据了解,去年底,首个“完整版”民法典草案提请审议,今年两会期间,又作了100余处修改,其中实质性修改40余处,如明确物业不得用停电、停水、停气等方式催交物业费、对隐私和个人信息的保密义务的主体范围扩大等等。
十万字的民法典与我们每个人息息相关,南都大数据研究院用7组热词和短句提炼各编和条款的亮点,为你划重点。
【代表委员、专家谈民法典】
*根据媒体公开报道梳理。
民法典,这部新中国第一部以"法典"命名的法律,两会期间成为“爆款”话题。十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂5月21日在新闻发布会上介绍,民法典编纂过程中,先后十次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
谈到民法典,代表委员、专家们常常用上“时代宣言书”“新篇章”“重大贡献”“全时空”“百科全书”等鲜明修辞。“这次提交大会审议的《民法典》,承载了几代法学家的梦想。”民法专家、清华大学法学院院长申卫星对南都记者表示,“它更应是一部促进社会进步和人的发展的法律。”栗战书委员长作全国人大常委会工作时提到,“(民法典)是我国法治建设的一个标志性重大成果。”
【总则编·热词及亮点】
统领全篇,“法人”“民事”较高频
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表总则编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
总则编,是民法典的开篇之作,规定了民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则,共10章204条。其中,“法人、民事、代理、监护”等词多次出现,阐明了法人的民事权利能力和民事行为能力、代理人及行为框架、监护人与监护职责等等。而总则编也关注到了民生的末梢微节,比如用条款对“未成年遭性侵18岁后仍可诉”“胎儿有继承、接受赠与的权利”“个人信息受法律保护”“见义勇为免责”等做具体规定。
中国人民大学常务副校长、中国法学会民法典编纂项目领导小组副组长王利明接受南都采访时表示,我国民法典在系统总结我国立法和司法实践经验的基础上,采用七编制的体例。这种体系创新是我国民法典对世界范围内民事立法作出的重大贡献。他也曾提到,总则编采取“提取公因式”的办法,将民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的内容规定其中,既构建了我国民事法律制度的基本框架,也为各分编的规定提供依据。
【物权编·热词及亮点】
新增“居住权”,“抵押、登记”较热
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表物权编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
与“钱包”挂钩的身边事,民法典都有关注。物权编是以2007年通过的《物权法》为蓝本,结合出台后的实践情况,进行了增删改动。审议通过的民法典中,物权编共20章258条。“抵押、登记、财产”等词在物权编中出现100次以上,“不动产、土地、共有”等字眼出现频次也较高。
对住宅建设用地使用权期间届满续期问题,民法典作出原则性规定——“住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。”
此外,本次立法新增“居住权”制度,也引发广泛讨论,清华大学法学院院长申卫星对此表示,“居住权设立将有利于满足离婚妇女、孤寡老人等弱势群体的住房需求,也有利于中低收入群体的住房保障,同时满足不同群体对房屋财产权益的不同需求,达到‘住有所居’” 。
【合同编·热词及亮点】
涉“合同”条款占四成,回应“霸座”“高利贷”
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表合同编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
民法典中,合同编条款高达526条,在全文占比四成多,是7编中内容最多的部分。对“霸座”“抢夺方向盘”“高利贷”“业主权利”等一系列民生热点问题都有回应。
在改编中,“合同”出现500余次,涉及合同的订立、效力、保全、变更、转让、权利义务终止等,并对典型合同进一步用条款规定,如买卖合同、赠与合同、借款合同、租赁合同等。
此外,合同编中还出现了颇具前瞻性的内容,在数字经济和电子商务发展背景下,完善电子合同订立规则,增加了预约合同的具体规定,完善了格式条款制度等合同订立制度。
【人格权编·热词及亮点】
独立成编,向“性骚扰”说不
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表人格权编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
人格权编共6章51条,规定了民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。南都大数据研究院梳理发现,“肖像”“信息”等词出现频次较高。
据了解,人格权独立成编是此次民法典编纂的一次创新,此前德、法等国相关法律,较少有将人格权独立成编的立法体例。据法学家王利明介绍,人格权独立成编凸显了民法作为“人法”的本质,有助于改变传统民法“重物轻人”的体系缺陷。
人格权编中,对“职场/校园性骚扰”“网络侵权行为”“遗体捐献”等话题均作出回应。值得注意的是,现代社会的发展出现了人格权的商品化利用,人格权编还全面回应了人格权保护在科技与信息时代面临的各种挑战。比如明确“AI换脸、伪造声音侵犯肖像权声音权”“明确要求基因编辑等新技术不得违背伦理道德”等。
【婚姻家庭编·热词及亮点】
“收养”“离婚”频次高,“离婚冷静期”有热度
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表婚姻家庭编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
自审议民法典以来,和婚姻家庭有关的“离婚冷静期”“婚内单方举债是个人债务还是共同债务”等问题热搜不断,成为全民话题。人大网公布的数据显示,民法典婚姻家庭编征求意见征求期内有21万人参与,提出27万余条意见。
民法典婚姻家庭编是在《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等基础上进行了完善和补充,共5章79条。包括修改患有疾病禁止结婚的相关内容,放宽收养限制,增加一个月的离婚冷静期等。综观全编,“子女”“收养”“父母”“关系”“离婚”是出现最多的字眼。
对于有人大代表建议删除“离婚冷静期”,认为是“以极少数人的婚姻问题强迫绝大多数人为此买单”,全程参与此次民法典编纂的中国著名民法学家、全国人大代表孙宪忠表示,设立离婚冷静期经过了相关方面长时期慎重的考虑,近年来闪婚闪离现象多见,当代人结婚离婚较为草率,设立冷静期,是更希望推动婚姻当事人从婚姻权利义务考虑,能够留出时间思考婚姻中存在的问题。
【继承编·热词及亮点】
尊重被继承人意志是最大亮点
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表继承编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
去世后如何处理社交账号?叔叔去世后,侄子能否继承房产?民法典继承编中给出答案。
继承编共4章45条,是7编中内容相对较少的部分,“继承”是民法典继承编出现次数最多的词,包括法定继承,遗嘱继承和遗赠以及遗产的处理等章节。此编热度排名靠前的词还包括“继承人”、“遗嘱”、“遗产”、“遗赠”等。
继承制度是关于自然人死亡后财富传承的基本制度,民法典继承编在现行继承法基础上修改完善了继承制度。主要进步例如:扩大了法定继承人范围,侄子侄女外甥和外甥女可代位继承;扩大遗产范围,包括社交账号、游戏装备等虚拟财产、网络财产;对丧失继承权补充规定了宽宥制度,填补立法空白;增加打印、录像等新遗嘱形式;规定了无人继承又无人受遗赠的遗产收归国有的具体用途;废除公证遗嘱效力优先规则;增加规定遗产管理人制度及相关规则等等。
中国人民大学法学院教授杨立新认为,民法典继承编草案最大的亮点是尊重被继承人的意志。关于遗嘱形式的完善、遗产管理人制度,都体现了这种精神。
【侵权责任编·热词及亮点】
“责任、侵权”频次高,明确禁止高空抛物
*数据来源:根据民法典全文梳理,圆圈大小代表侵权责任编中该词出现次数多少,亮点为根据公开报道部分列举。
侵权责任编共10章95条,对侵权行为作出详细规制。南都大数据研究院梳理发现,该编中,“责任”“侵权”“损害”等成为热词,出现超过100次。
今年两会期间,“完善高空抛物坠物治理规则”“完善网络侵权处理规则”等成为亮点。例如,对于全民热议的“头顶上的安全”问题,民法典回应关切,明确“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任。”拒绝高空抛物从一种倡议正式成为法律层面的一项禁止性规定。
中国法学会民法典起草领导小组成员、侵权责任编总召集人张新宝认为,侵权责任编是在全面依法治国大背景下的侵权责任法升级版,更加符合公平正义的理念,强化对权利和合法权益的救济,更强调过错对责任构成、责任承担和责任免除及减轻的意义,以实现对人们正当行为自由的保护。
【民法典中的数字】
16个数字须牢记
*数据来源:根据民法典全文梳理,仅列举部分数字。
2/3、1/2、30……一个个数字嵌入1260个条文中,为保障不同群体的利益诉求织就精密针脚,这些数字,值得被记住。
比如,为未成年人设定“2”“8”“40”的年龄界限,守护他们的意愿与安全:“ 离婚后,不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则;已满两周岁的子女,按照最有利于未成年子女的原则判决” “收养八周岁以上未成年人的,应当征得被收养人的同意”“ 无配偶者收养异性子女的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上”。
再如,用“30”“6”“12”等时间期限,包容婚姻的多种可能:“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”“ 女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内,男方不得提出离婚”。
【条款红线】
“禁止、不得”筑牢法律边界
既“温柔”又“霸道”,民法典用周全的条文撑起“以人为本”的终极关怀,也用“禁止”“不得”等字眼,框定了法律红线。民法典全文中,“不得”出现195次,“禁止”出现24次,其中,有的为婚姻搭建守则,比如“禁止借婚姻索取财物”“禁止家庭暴力”“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为”;也有的为技术明确边界,比如“信息处理者不得泄露或者篡改其收集、存储的个人信息”“不得以丑化、污损,或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权”。
*数据来源:根据民法典全文梳理,条款为不完全列举。
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出品:南都大数据研究院 南都北京新闻中心
民法典总则编专设“监护”一节,修改后的未成年人保护法也明确了家庭监护职责、国家监护制度。检察机关要把贯彻实施民法典与修改后的未成年人保护法有机贯通衔接,紧密结合持续落实“一号检察建议”,更好促进未成年人保护综合治理。
据今年5月报道,南京市建邺区莫愁湖街道长虹路的路边公厕就安装了人脸识别取纸设备。据新华社,北京大学法学院教授薛军表示,人脸信息作为生物识别信息,一般来说伴随着人的一生,是不可更改的。
12月4日,CCTV2020年度法治人物揭晓,浙江省湖州市南浔区检察院党组成员、检委会专职委员章春燕获得CCTV2020年度法治人物称号。CCTV2020年度法治人物评选暨颁奖礼活动由司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办,本次评选委员会成员由各部委评委代表、法学专家评委代表、媒体评委代表和律师评委代表组成。
据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,近日,有关“离婚冷静期”的热议备受关注。” 针对公众关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题,杨宗涛回应,民法典关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。
为了贯彻民法典有关离婚“冷静期”制度的规定,民政部近日对婚姻登记程序进行了调整,在离婚程序中增加了“冷静期”。针对社会关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题,民政部4日回应:“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚,对于有家暴情形的,当事人可以向法院提起诉讼,诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。
今年12月4日是第七个国家宪法日。据介绍,今年是全国第三个宪法活动周,时间为11月30日至12月6日,活动周期间,河南省将通过组织开展旁听庭审活动,开展宪法、民法典知识竞赛等活动,重点宣传宪法、民法典和疫情防控有关法律法规。
明年1月1日,民法典即将实施,民政部出台相关通知对婚姻登记程序作出调整。王金华介绍,根据现行《婚姻登记工作规范》规定,调整后的离婚登记程序为“申请—受理—冷静期—审查—登记(发证)”。
在多地试点之后,离婚冷静期制度下月起将在全国铺开了。《中华人民共和国民法典》将于2021年1月1日起实施,为了贯彻民法典有关离婚冷静期制度的规定,民政部对婚姻登记程序进行调整,在离婚程序中增加冷静期。关注离婚权、离婚自由,折射出公民法治观念的进步,但围绕离婚冷静期的一些过度、跑偏解读,也有必要澄清。
自2021年1月1日起,新调整后的离婚登记程序包括这五个步骤:申请→受理→冷静期→审查→登记(发证)。离婚冷静期并没有违背“离婚自由”的原则,他只是为冲动离婚开了一副“后悔药”,而非对婚姻自由增加了一道“枷锁”。
活动期间,我省将以“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”为主题,开展旁听庭审活动、宪法和民法典知识竞赛等主场活动和主题活动,重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典和疫情防控有关法律法规等。活动当天,鄂豫皖苏区首府革命博物馆被授牌成为全国法治宣传教育基地。