全国两会政府工作报告提到,“今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债”。这些安排是特殊时期的特殊举措,是集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现政策有为和推动经济高质量发展的重要政策安排。
受疫情影响,今年财政收入预计减幅较大。但是,保民生,促发展,必然需要继续增加财政支出。一减一增,财政收支压力山大,这就涉及赤字率的调整。赤字规模多大合适,今年的政府工作报告一锤定音,赤字率按3.6%以上安排,赤字规模为3.76万亿元,这是历年来最高的,约占我国GDP总量的4.1%。与以往相比,规模不可谓不大。全球疫情和经贸形势有极大不确定性,提高赤字率,有利于稳定并提振市场信心,以更大的力度有效对冲疫情影响。
提高赤字率是关系完成全年经济社会发展目标的顶层设计。从各国实践看,美国、日本等全球主要经济体赤字率常年在3%以上,在国际金融危机和欧债危机期间,欧盟各成员国经常出现高于3%的情况。在前所未有的疫情影响下,综合考虑当前经济形势,对比其他国家赤字曲线,我国阶段性适度提高赤字率,以更大的政策力度对冲疫情影响,体现了财政政策更加积极有为的施政定位。
钱要花到哪儿,这个才是关键。从政府公开的信息看,主要是就业、基本民生、市场主体三个方面。政府工作报告明确要求,提高赤字率增加的财政资金,全部安排给地方,中央财政发行抗疫特别国债的收入,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,资金要直达市县基层、直接惠企利民。为保证精准直达,特别强调“不允许截留挪用”,中央建立特殊转移支付机制,资金直达保就业、保基本民生、保市场主体前沿,缓解市县财政压力,保证减税降费、减租降息、扩大消费和投资等支出需要。
好政策产生好效果,重在提升执行力。扩大赤字规模增加的资金,使用上既要“一竿子插到底”,又要保证钱花在该花的地方。在宏观上,资金的使用应更加注重逆周期调节,进一步发挥乘数效应和杠杆效应,真正体现出重实效和针对性。在中观和微观上,作为市县,应抓紧摸排,精准确定需要帮扶的困难企业和人员,建立实名台账,确保资金及时精准落到位。同时,要细化绩效考核,让这些激发市场活力的“一招灵”,切实转化为经济和社会效益。
积极的财政政策要更加积极有为。这一要义贯穿政府工作报告,体现在各项具体工作安排之中,不仅为疫情后经济社会秩序全面恢复、市场主体纾困提供切实保障,也为激发市场主体活力、推动经济发展方式加快转变、高质量发展提供了有力支撑。
7月30日召开的中共中央政治局会议指出,要确保宏观政策落地见效。截至7月31日,抗疫特别国债顺利完成1万亿元发行任务;新增地方政府专项债券已发行22661亿元,完成全年计划的60.4%,推动建设一批专项债券重大项目。
今年,我国经济社会发展遭遇了新冠肺炎疫情的冲击,全国财政收支差距明显加大。财政部部长 刘昆:适当提高赤字率,明确发出积极信号,在特殊时期采取特殊举措,积极对冲疫情造成的减收增支影响,稳定并提振市场信心。
今年,我国经济社会发展遭遇了新冠肺炎疫情的冲击,全国财政收支差距明显加大。财政部部长 刘昆:适当提高赤字率,明确发出积极信号,在特殊时期采取特殊举措,积极对冲疫情造成的减收增支影响,稳定并提振市场信心。
受新冠肺炎疫情冲击等因素影响,目前我国经济运行面临较大压力。《政府工作报告》明确,新增的1万亿元赤字与同时发行的1万亿元抗疫特别国债全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。
5月22日上午9点,十三届全国人大三次会议正式开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。2、要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减。
“今年没有提出经济增长的具体目标,主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。” 据宁吉喆介绍,下一步,国家发改委将扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳,稳中求进,努力实现全年经济社会发展目标任务,做到“六个强化”:一是强化就业民生。
第4次未设经济增长目标 国家发改委详解背后原因国家发展改革委副主任宁吉喆: 改革开放以来,这已是第4次没有提出经济增长的具体目标,前3次分别是在2000年、2001年和2002年。适当提高赤字率,发行抗疫特别国债等,既是可行的,也是安全的,同时也是必要的。
“今年没有提出经济增长的具体目标,主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。” 据宁吉喆介绍,下一步,国家发改委将扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳,稳中求进,努力实现全年经济社会发展目标任务,做到“六个强化”:一是强化就业民生。
第4次未设经济增长目标 国家发改委详解背后原因国家发展改革委副主任宁吉喆: 改革开放以来,这已是第4次没有提出经济增长的具体目标,前3次分别是在2000年、2001年和2002年。适当提高赤字率,发行抗疫特别国债等,既是可行的,也是安全的,同时也是必要的。
5月24日,国务院新闻办举办新闻发布会,会上国家发展改革委秘书长丛亮就地方政府专项债的相关情况作了介绍。要促进一定合理的负债投资,形成大量有效的资产,这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。