映象新闻

　　【编者按】2015年1月9日起，由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制的八集文化纪录片《鉴史问廉》在中央电视台纪录频道（CCTV-9）黄金时段播出。即日起，本网同步刊发该片脚本，以飨广大网友。

　　1月15日晚，该片将播出第七集《制度之重》。在中国漫长的历史中，以监察制度、官吏选拔制度和回避制度为主的制度设计，构成了防止和遏制腐败的制度保障。本集从秦朝设御史大夫开启监察制度，讲到雍正时期“耗羡归公”的赋税制度，我们从这些凝聚着古人政治智慧的制度设计中得到启示，择其善者而从之。

　　【片花】1975年11月，在湖北省云梦县进行的一项考古发掘，引起了全国的关注。

　　在一座秦代墓葬中，人们发现了一千多片竹简。这些竹简的主要内容，是两千多年前秦帝国的律令条文，它们对官吏的职责、考核与处罚作了明确的规定。

　　云梦县出土的这些秦简直观地向人们展示着这样一个历史事实，那就是在两千多年前，国家就开始运用律令和制度，对官员进行监督和管理。

　　在中国漫长的历史中，以监察制度、官吏选拔制度和回避制度为主的制度设计，构成了防止和遏制腐败的制度保障。这些凝聚着古人政治智慧的制度设计，直到今天还在启示着我们。

　　【解说】吴艳军是湖北省云梦县人民法院立案庭的庭长。一直以来，吴艳军将“人生的最大失败是失去自我”作为自己的座右铭。如今，吴艳军的座右铭和全院其他法官的座右铭一起，被醒目地立在法官们开庭时必经的走廊里,这些独特的座右铭采用的是秦代竹简的样式。

　　在云梦县法院还有一个专门的博物馆，这个小小的博物馆里，秦简也是其中最重要的馆藏物品。

　　在云梦县，秦简是这里最为瞩目的文化名片。云梦县博物馆收藏的睡虎地秦简，是迄今为止出土的最珍贵的秦代文献资料。

　　通过这些文献资料，人们发现秦朝的地方官吏要负责管理一方的农业、市场交易、徭役、手工业、治安，甚至还要负责兵器生产和工程营造，不论是没有完成职责，还是借职务之便从中牟取私利，都会受到严厉的处罚。

　　今天，我们透过这些秦简上的律令条文，可以看到秦始皇是如何管理这个中国历史上规模空前的大一统帝国，以及帝国庞大的官吏群体。

　　【采访】刘庆柱：

　　治国先治吏，因为吏是什么呢？吏是管理国家而言，首先把官，有一种法律要把官先管理好，就治国先治吏，我觉得这云梦秦简里头非常重要的一部分就是，它能够对官吏的考核，在秦律里头已经体现出来了。

　　【解说】为了更有效地监督管理各级官吏，惩治贪腐等渎职行为，秦始皇设立了从中央到地方的监察机构。中央有御史大夫监察百官，御史大夫再派出监御史常驻地方，监察郡县一级的官员。这是中国古代监察制度的开始。