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全国人大代表、科迪食品集团股份有限公司董事长张清海

　　编者按：2015全国两会召开前夕，大象融媒招募“大象融媒两会飞象观察团”，倾听民声，征集问题，受到了网友们的积极响应。许多网友纷纷留言，把问题一一提列，积极参与网络问政。

　　雾霾、腐败、就学难、就医难、工资上涨缓慢、高房价、就业难、交通拥堵、高考制度改革……网友的留言就是我们关注的问题，两会期间，映象网将邀请全国人大代表和政协委员，请其解答或共同吁求。

　　映象网网友@可乐不加冰说，老家发展越来越快，县城边上现在全盖上了小区和商务楼，有些没人买、没人租最后又拆掉了。政府规划用地的时候为啥不能征求征求老百姓的意见？

　　映象网讯（大象融媒映象网记者 南乐天/文 蒋宇飞/图）城镇化飞速发展的中国，拆、挖、改、建随处可见，一直未见停断。

　　对于城乡轻易大拆大建的现象，全国人大代表、科迪食品集团股份有限公司董事长张清海长期关注，“城市发展不能没有边际，农村发展不能没有规划。出现这种现象原因在于，缺乏权威性与严肃性的城市规划依据。”

　　“城乡发展需要几代人按照科学长远的规划去建设，而现在是一届政府一个规划，领导换了规划就变了，一边拆一边建造成很大的浪费，造成很多后遗症。”张清海说。

　　2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》以下简称（《城乡规划法》）正式实施，城乡规划有了国家制定的法律依据。

　　根据法律规定，乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，并报上一级人民政府审批。

　　“把规划的权力赋予县、乡一级，但他们往往缺专家、也缺少整体把握全局考虑的意识。”张清海认为，城市规划的管理太过弹性或缺乏权威是导致问题出现的原因之一。

　　“好端端的土地不能想盖啥盖啥。”张清海来自基层，对土地有着深厚的感情。他建议，国家能组织专家到基层调研，修改完善城乡规划法，对县乡乃至市一级的规划进行“收权”，从国家和省一级搞好顶层设计。

　　“建多少中心城市、多少重点镇，哪个地方保持怎样的特色，想修想建都得上报到省一级，由省一级做出全省的总体规划。”张清海说，依法治国的大背景下，更加需要完善可靠的法律，“这与简政放权并不矛盾，我们需要一个强有力的政府，该放的放，不该放的不放。”

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