映象新闻

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国人大代表步入会场。王申摄

　　2015年,在经济“新常态”下,中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实 全面 充满正能量的回答 从这份约18000字的报告当中,我报道梳理出100条“干货”,呈现中国2015年的政府工作路线图

　　总体部署

　　1 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业 万众创新和增加公共产品 公共服务“双引擎”

　　2 国内生产总值增长7%左右

　　3 居民消费价格涨幅3%左右

　　4 城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内

　　5 进出口增长6%左右

　　6 能耗强度下降3.1%以上

　　7 积极的财政政策要加力增效 今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%

　　8 稳健的货币政策要松紧适度 广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些

　　改革开放

　　9 今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度

　　10 制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单 责任清单

　　11 建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台

　　12 大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限 大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理 大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金

　　13 在基础设施 公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式

　　14 大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开

　　15 取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权

　　16 除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督

　　17 推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额

　　18 推出存款保险制度

　　19 保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性

　　20 适时启动“深港通”试点

　　21 实施股票发行注册制改革

　　22 推出巨灾保险 个人税收递延型商业养老保险

　　23 加快国有资本投资公司 运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率

　　24 完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”

　　25 修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半 全面推行普遍备案 有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式

　　26 实行以备案制为主的对外投资管理方式

　　27 推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设 加快互联互通 大通关和国际物流大通道建设 构建中巴 孟中印缅等经济走廊

　　28 尽早签署中韩 中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会 以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区

　　稳增长 调结构

　　29 促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费

　　30 把以互联网为载体 线上线下互动的新兴消费搞得红红火火

　　31 启动实施一批新的重大工程项目

　　32 今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域

　　33 铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官

　　34 在建重大水利工程投资规模超过8000亿元

　　35 今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上

　　36 今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务 力争让最后20多万无电人口都能用上电

　　37 以垃圾 污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村

　　38 难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上

　　39 做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收 集体经营性建设用地入市 宅基地制度 集体产权制度等改革试点

　　40 今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围

　　41 农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造

　　42 对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费

　　43 建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本

　　44 完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市 县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化

　　45 把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥 陆海口岸支点建设

　　46 推进京津冀协同发展,在交通一体化 生态环保 产业升级转移等方面率先取得实质性突破

　　47 编制实施海洋战略规划

　　48 实施“中国制造2025”,坚持创新驱动 智能转型 强化基础 绿色发展,加快从制造大国转向制造强国

　　49 制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网 云计算 大数据 物联网等与现代制造业结合,促进电子商务 工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场

　　50 深化服务业改革开放,落实财税 土地 价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游 健康 养老 创意设计等生活和生产服务业

　　51 加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化 职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益

　　52 大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用 中小微企业大有可为,要扶上马 送一程,使“草根”创新蔚然成风 遍地开花

　　53 向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器