映象新闻

　　　　2015年3月15日，河南省郑州市全城被雾霾笼罩，空气污染严重。

　　7月28日，因大气环境质量排名连续数月倒数前十，环保部委托华北督查中心会同河南省环保厅约谈郑州市（含巩义市）主要负责人。

　　29日，河南当地媒体《大河报》刊文报道，河南省环保厅主要领导，郑州市政府市长马懿、巩义市市长孙淑芳等被约谈的市级主要领导，以及河南省环保厅政法处、总量处、环评处、监测处、污防处、大气处、监察总队等几乎所有业务处室的负责人，郑州市各县市区主要负责人，均列席会议。

　　该报道称，此次约谈被定性为环保内部会议，闭门会开足2小时，郑州市政府准备认真，几乎整套大气污染防治工作的资料和媒体报道被带进会场。

　　本次约谈指出，郑州市（含巩义市）应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，强化措施，狠抓落实，严肃问责，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。

　　郑州市长马懿在约谈后召开现场工作会，强调“自己的问题必须整改，不要找客观理由”。

　　华北环保督查中心在约谈中播放了前期暗访排查的现场视频，该中心主任刘长根通报郑州市、巩义市大气污染的突出问题，空气质量指数不降反升、防治形势严峻成关键词。

　　刘长根强调，空气质量不达标不放过、问题整改不到位不放过，要求地方政府针对大气污染问题，提出整改方案。

　　不过，对于郑州市目前工地多、要发展又要治理的局面，刘长根肯定了郑州在拆改锅炉等方面的措施，认为“工作难度推进比较大是现实问题”。

　　《中国环境报》报道称，2015年1月-6月，郑州市大气环境质量在全国74个重点城市中排名倒数第三，每月均进入倒数前十，其中4、5、6月连续3个月排名倒数第二。

　　约谈指出，近年来，郑州市经济发展迅速，城市快速扩张，但大气环境质量呈现恶化趋势，华北环保督查中心2015年5月以来几次专项督察显示，郑州市（含巩义市）明显存在大气治理工作不力、扬尘污染问题突出、企业违法排污多见、水环境保护不够等问题。

　　具体问题表现为：

　　一是扬尘污染问题依然突出。郑州市现有各类建筑工地2000多个，工地密度高，施工强度大。现场督察发现，多个工地落实“6个百分百”要求流于形式。

　　金水区姜寨、中原区常庄等多处拆迁工地施工作业时无有效抑尘措施；中原区百炉屯村、五龙口村拆迁工地沦为建筑垃圾和生活垃圾堆场；绿地新都会等多处建筑工地夜间施工扬尘突出。夜查还发现，渣土车辆多数未苫盖或苫盖不严，道路遗撒时有发生。

　　二是机动车污染尚未引起足够重视。截至2015年5月，全市机动车保有量达到292万辆，人均机动车保有量高于北京、上海、广州等特大城市，城区交通拥堵严重，机动车污染突出。但截至目前，郑州市对此尚未引起足够重视，全市仍有黄标车12万辆；油汽回收治理工作相对滞后；油品质量监管不够到位，现场抽检两家加油站汽柴油样品，柴油均不合格，硫含量分别超标3倍、1.4倍。

　　三是燃煤污染治理力度不够。2014年全市煤炭消费3046万吨，占河南省煤炭消费总量的10.3%，其中火电耗煤1929万吨，占全省火电耗煤总量的15.1%，由此带来的污染排放量巨大。但郑州市燃煤污染治理工作方案、燃煤削减和清洁能源建设工作方案，均未对入市煤质明确要求；虽然制订了燃煤总量控制计划，但减煤任务既未明确项目清单，也未落实到具体企业；散煤污染治理尚未起步，洁净煤推广、散煤替代，以及相关政策引导和执法监管，均未开展实质性工作。市直有关部门和县（市、区）政府总体对大气治理工作缺乏紧迫感。

　　四是特色产业违法排污情况普遍。郑州市有石墨碳素制品企业约40家，产量近600万吨，占到河南省总产量的60%以上。现场检查发现，郑州永联碳素、金孔碳素、伟易达碳素、宇晖碳素等众多碳素生产企业均存在偷排偷放问题，情节恶劣；巩义市长虹碳素、鑫磊碳素等企业也存在烟气排放异常问题。同时，郑州市有耐火材料企业近300家，多数规模小、工艺落后，且未实施煤改气，一些企业使用简单煤气化炉或一段式煤气发生炉，无烟气治理设施，难以达标排放。暗查新密、登封等地10余家耐材企业，除少数停产外，其余均存在烟囱冒黑（黄）烟、无组织排放明显等问题。豫嵩耐材、中豫耐材等企业为躲避监管，白天关门停产，夜间开足马力。

　　五是部分大型企业违法排污。郑州市正大铝业有限公司燃煤锅炉粉尘和二氧化硫排放严重超标；赤泥随意堆存，管理不善，存在环境隐患；登封市宏昌水泥有限公司装车工段除尘设施简陋，无组织排放明显，厂区扬尘污染突出；巩义市朝阳钢铁转炉车间烟囱冒黄烟，除尘设施运行不正常。另外，郑州新力电力有限公司3台20万千瓦机组脱硝工程仍处于招标阶段，脱硝改造时间紧、任务重，如不抓紧时间，2015年供暖季供热仍将超标排放。

　　六是水环境保护工作力度不够。郑州市中心城区建成污水处理能力145万吨/日，其中仅有65万吨/日的能力执行一级A排放标准。现场检查发现，郑州市冯湾村、张湾村、道李村等地“土小”企业或生产作坊废水直排；冯湾工业区污水管网破裂，园区废水未经有效处理直排贾鲁河；永联、金孔、伟易达等多家碳素企业含煤焦油废水偷排至厂区周边渗坑或路边沟渠；贾鲁河西冯湾河段工业、生活垃圾充塞河床，周边畜禽养殖废水直排河道，水体黑臭，污染严重。

　　七是大气环境质量持续恶化。2014年，郑州市大气环境质量在全国74个重点城市排名中，名列倒数第9。2015年1～6月，全市优良天数39天，比上年同期减少33天；PM10、PM2.5、NO2和臭氧平均浓度同比均明显上升。今年前6个月在全国74个重点城市大气环境质量排名倒数第三，每月均进入倒数前10，其中4、5、6三个月连续排名倒数第2，形势严峻。

　　本次约谈指出，郑州市（含巩义市）应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，强化措施，狠抓落实，严肃问责，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。

　　河南省环保厅有关负责人要求，郑州市、巩义市应汲取教训，痛定思痛，坚决推进整改工作。郑州的大气环境形势十分严峻，已到了退无可退、无路可退，推进大气治理刻不容缓、缓无可缓。希望切实加大力度，真抓实干，取得实实在在的整改效果。

　　郑州市政府有关负责人表示，诚恳接受环境保护部对郑州市的约谈，深刻检讨郑州市在大气污染防治等工作中存在的不足和问题，一定要正视问题，深刻反省，痛下决心，以这次约谈为契机，变被动为主动，变压力为动力，以壮士断腕的决心，破釜沉舟，背水一战，争分夺秒，拼尽全力，坚决打赢大气污染防治攻坚战。巩义市政府有关负责人也在约谈会上做了表态发言。

　　据《大河报》报道，对于约谈带来的影响，马懿表示，通过前期沟通了解，本次约谈以“警示”为主，但需正视污染严重有可能带来“限批”等实质性处罚，这无益于郑州城市发展和民生利益。(绿政公署)