映象新闻

　　渣土车在中州大道高架桥上行驶

　　多年来，为了渣土车合理有序运营，郑州市相关部门想了不少招儿，执法力度也在不断加大。但河南商报记者连日来调查发现，效果不尽如人意，与大气污染防治目标还有距离。

　　为何执法力度在加大，但效果却不显著？为此，河南商报记者再次进行了调查。

　　【监管】

　　对渣土车的监管牵涉多部门

　　按照渣土车的运行轨迹，郑州市明确了不同阶段的管理主体。

　　其中，工地范围100米内由城建部门监管，施工车辆经除泥、冲洗后方能驶出工地，不得带泥上路行驶；进出口周边100米以内的道路应当保持清洁，不得存留泥土和建筑垃圾。

　　至于上路运输，渣土车需要遵守《道路交通安全法》，闯红灯、超速等由交警部门进行处罚。而在这个过程中又涉及渣土车的行业管理，需要城管部门监管，比如抛撒滴漏、遮挡不严等。

　　换言之，整个流程牵涉多个部门，在实际执法过程中，既权责明确又需要分工协作。

　　【落实】

　　执法力度一再加大

　　郑州市扬尘办：执法人员下工地巡查

　　目前，郑州全市共有建筑工地2159个，其中达标工地不足七成。

　　数据显示，今年上半年，郑州市扬尘办累计巡查各类建筑工地2381处，下发整改通知单2161份，对扬尘整治不力的责任单位实施财政扣款880万元。

　　这几日，河南商报记者采访这些执法人员时，除了值班人员，他们大多都在各个工地巡查。

　　郑州市城管局：启动渣土车扣分机制

　　去年下半年开始，“北斗”系统上线，郑州市城管局可以实时监控渣土车的行驶路线、车速等。

　　今年上半年，根据郑州市政协委员的提案，郑州市城管局专门制定出台了《郑州市建筑渣土运输企业及运输车辆违规记分办法（试行）》，对运输企业和渣土车实行退出机制。也就是说，运输企业是经过城管局许可的，分儿扣完了，取消其资质，渣土车直接沦为非法的黑车。

　　交警部门：平均每天查重型车违法400余起

　　据郑州市交警部门统计：2013年6月至2014年6月，郑州市共发生渣土车、水泥罐车等重型车辆死亡交通事故59起，死亡62人，平均每月有5人在此类事故中丧生。

　　郑州市交巡警支队民警邢红军说，随着交通事故的多发和大气污染形势的日益严峻， 郑州市及各县市的交警部门都加大了执法力度。“我们有日常管理，有集中查处，也有监控抓拍。”邢红军称，“几乎每晚都有大量交警在路上查处整治渣土车。”

　　据郑州市交巡警支队统计，今年上半年，郑州市及各县市交警共查处渣土车等重型货车违法80606起，平均每天400余起。

　　【探因】

　　上有“政策”下有“对策”

　　利益是最大驱动力

　　郑州市交巡警六大队民警曾成立专项调研小组进行深入调研，对渣土车交通违法进行有针对性的集中整治，并取得了一定成效。

　　该大队民警崔战立介绍，渣土车存在的违法现象主要有：超速超载、抛撒滴漏、疲劳驾驶、号牌不清、车况偏差、发生事故。

　　崔战立说，出现上述现象主要有以下原因：

　　一是利益驱动。如渣土车计费是每立方米60元，执法局规定车辆以拉土10立方米为最佳（ 不易抛撒），但车老板一般会让每车拉15立方米左右，多拉5立方米就可多赚300元，一夜按8车算可多赚2400元。

　　二是违章由老板负责处理，与司机无关。目前B型以上驾照管理严格，驾照难办，导致渣土车市场车多司机少，形成潜规则：司机违章，老板埋单。

　　司机和执法者的“暗战”

　　利益驱动下，面对执法，渣土车一方已经研究出很多对策。

　　郑州市城管局固废处处长王福深说，他曾经开着私家车到工地暗访，却发现自己早被跟踪。

　　执法车队也常被私家车跟踪，警车为摆脱闯红灯，私家车也跟着闯，即使开回队里，私家车也停在门口等候。

　　私家车紧盯着执法车队的动向，这就导致集中执法时车辆不违法，执法人员撤离时，渣土车再疯狂。

　　装有特殊“提示”功能的电台

　　一名张姓渣土车司机曾带着媒体记者乘坐他开的车辆，在他开的车上，装有电台。 电台购置费1700元，初装费400元，每月费用40元。

　　“大学路和南三环有交警查车。”张师傅出发不久，听到有人在电台呼叫，便将车停靠在这个交叉口南边。附近，停了至少6辆渣土车，等待进入市区。

　　几分钟后，电台再次传来消息：“交警是查酒驾的。”这些车辆这才发动车。

　　电台不时响起，有的是提醒注意安全，有的是指挥交通，还有的是提示哪里有交警和执法局查车。

　　处罚周期过长

　　有执法人士称，现实中，处罚周期过长往往导致清运公司不重视。

　　以去年8月2日东风路遗撒事件为例，事发后，金水区执法局对责任公司开出历史最高的5万元罚单。但直到去年11月，涉事公司都没缴罚款。

　　“下达正式处罚决定之后，按照要求行为当事人需在15日内缴清罚款。”该人士说，“但现实中，一些当事人采取拖延战术。交警部门和执法局目前还没有强制措施，一般等到3个月后转交法院强制执行。”

　　【声音】

　　解决渣土车多头管理的瓶颈问题

　　不少一线交警认为，对渣土车的管理缺少一竿子管到底的部门。环保、交警、市政、建委、安监、交通、工商等多个部门对渣土车、水泥罐车实施管理，且各管一块，在管理上存在瓶颈。

　　郑州市交巡警支队一位民警说，交警要想在高架、城区道路上拦下所有的渣土车，难度太大。

　　郑州市城管局相关负责人曾在采访中说，“我们处4个人管理3000多辆车，有难度”，他认为有必要加强执法力量。

　　采访中，上述执法者不约而同地同意一个观点：要想治理好渣土车，必须多部门联合抽调人员成立专门的管理队伍， 改 “单兵作战”为“集团作战”；车辆加装限速装置，这样才算真正的增强渣土车的安全管理力量。　（记者 程时培 王杰 侯建勋/摄 见习记者 王苗苗）