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　　【河南自贸试验区开封片区名片】

　　发布会上，张松文表示，开封片区将通过制度创新，让开封片区成为深化改革和扩大开放的试验田，经过三至五年改革探索，将自贸试验区开封片区建设成为功能特色鲜明、投资贸易便利、高端产业集聚、要素自由流动、监管安全高效的自由贸易园区。

　　如何定位

　　张松文表示，中国（河南）自由贸易试验区开封片区实施范围20平方公里，位于郑汴两城之间，以郑开大道为轴心两侧布局，处于国家级开封经济技术开发区及开封城乡一体化示范区的核心区域。

　　按照区域功能划分，开封片区的功能定位是：重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。

　　围绕功能定位，自贸试验区开封片区20平方公里在空间上划分为“一中心六功能分区”，即：CBD和自贸区管委会一个中心、文创及文化传媒、高端制造及战略性新兴产业、高科技产业园、国际贸易及现代物流、高端商务及国际会展、文化旅游及医疗健康等七个功能分区。

　　咋样建设：七大领域率先突破

　　那么开封片区将如何建设呢？张松文表示，开封片区将以“文化＋”引领带动产业升级，重点在七个领域率先突破。

　　首先是在全域旅游领域率先突破。在开封片区20平方公里及周边50平方公里预留拓展区内，进一步加大合作开发力度，吸纳更多的国际文化旅游机构和企业总部落户开封；依托郑州国际航空网络和“米字型”高铁网络，吸引更多国内外游客赴汴旅游；依托“郑汴洛”三市旅游资源，共同打造精品旅游线路，打捆推介旅游项目，将“郑汴洛”旅游圈打造成具有国际影响力的旅游城市圈；加大整合提升力度，推进旅游与文化、商贸、会展、现代农业等产业融合，在全域旅游发展方面率先突破。

　　其次是在文创产业领域率先突破。开封最大的优势在于文化，2016年，开封文化产业增加值占比达到5.6%，高于全国、全省的平均水平。自贸试验区开封片区要高标准建设国际艺术品交易中心、国际艺术品保税仓、国家级艺术品鉴证与溯源中心等项目，打造“艺术品交易、文化贸易、文化金融”三大平台，引进集聚一批创意设计、影视动漫、演艺、艺术品及衍生产品等企业，将文化资源逐步开发成为可交易、可投资、可存储的文化资产和文化金融产品，把更多体现中原文化特色的艺术品推向国际，把世界优秀的艺术品引进河南，真正推动河南文化走出去。

　　三是在医疗旅游领域率先突破。医疗旅游是国家、省赋予开封片区独有的功能定位，下一步将引入国内领先、国际一流的高端医疗企业和研发机构，在自贸区内开展定位中高端的健康检查、慢病治疗康复、养生保健和先进医疗技术研发，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态，规划建设中国（开封）中医药文化传播体验中心等项目，高标准打造中部地区医疗旅游特色示范区。

　　四是在现代物流领域率先突破。对接郑州国际交通物流“双枢纽”，打造现代服务业、物流业发展的无障碍平台。将进一步推进郑汴一体化深度融合，推动自贸试验区郑汴两个片区以及郑汴港区域协同发展，加快开港大道、郑开北通道、郑汴沿黄大道等五条通道规划建设，建设自贸区开封片区保税物流园等六个物流园区，打造“郑汴港”物流枢纽中心。

　　五是在现代服务业领域率先突破。开展“引金入汴”工程，对入驻的金融企业实施多种支持、奖励措施，打造开封金融CBD；大力发展服务外包，争创国家级服务外包产业示范园区，承接发达地区服务外包产业转移，参与全球价值链的分工协作，推动开封成为离岸服务外包的目的地之一。

　　六是在装备制造业转型升级上率先突破。推进“互联网 制造”，重点提升先进汽车整车、现代农机、成套装备、空分设备、新能源新材料等产业网络化、智能化制造水平，打造链条完整、水平一流的智能装备制造基地。

　　七是在打造农业安全全产业链上率先突破。将依托现有的9条农业全产业链，引进国际先进的农业研发、检测、认证等机构，建设涉农产品和服务国际交易平台，打造农产品质量标准品牌新高地。

　　咋支持：突出“放、快、服”

　　“3月23日，在全国首家实行“二十二证合一”、“四十八证联办”，246项行政审批服务事项“一口受理”，审批时间由原来的平均7天压缩至3个工作日内。”发布会上，张松文一下子说出了一连串数据，道出了开封片区如何支持自贸试验区建设。

　　张松文表示，开封片区以高起点创新制度支撑发展，实施“四个五”链条式行政审批创新机制，走在全国前列，打造出开封“放管服”改革特色亮点。在准入阶段，突出“放”，放宽准入门槛，能放尽放，放宽经营范围限制、实行名称自主选用、“一址多照、一照多址”注册、住所集中地注册等，推行“许可默认备案制、信用承诺即入制、证照脱钩助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制”等“五大类”商事制度创新举措。

　　同时在准建阶段，突出“快”。在投资建设项目审批方面，实施“一口受理、一体审查、一文批复、一链监管、一网运行”, 为保障项目快速建设，实施“以规划代立项、多规合一、整体评勘、联合图审、统一验收”等五大项保障性措施，实行“帮办服务”、“缺席默认、超时默认”、容缺预审、联合踏勘、二次退件报告等五大项服务措施。通过审批流程再造，精简行政审批申请材料75%以上，整体压缩审批时间50%以上。

　　在准营阶段，突出“服”，实施服务式监管，通过实行综合监管、双智能监察、双告知推送、双随机抽查、联合惩戒、信息互通共享等“六大创新举措”，减少对企业生产经营的干扰，保障监管“公平透明高效”。

　　另外，开封片区还将以高层次谋划产业发展空间支撑发展。目前在自贸区20平方公里核心区，现有51%的预留空置土地，可供企业投资建设发展，这是开封片区最大的优势。CBD和自贸区管理中心已建成29栋楼宇，承载能力近100万平方米，可供总部经济、金融创新、电子商务等业态企业拎包入驻。

　　此外，开封片区还将高标准出台产业政策支持。 将全市优势资源集中向自贸试验区倾斜，助推开封片区发展。在文化产业、金融产业、全域旅游、医疗旅游、服务外包、国际贸易等领域分门别类推出“产业扶持30条”。自贸区人才引进享受郑洛新国家自主创新示范区相关优惠政策。出台财税路径支持自贸区发展行动计划，最大限度为企业让利。同时，启动综合保税区申建工作，建设海关特殊监管区，先期筹建保税仓，开展保税物流、保税仓储等业务。