映象新闻

　　令狐安现在的身份是全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员。此前，令狐安曾担任劳动部副部长、云南省委书记、国家审计署副审计长等职。

　　2014年，68岁的令狐安出任中央第十巡视组组长，率巡视组先后进驻科技部和中科院。

　　令狐安痛恨腐败，年近七旬获邀“出山”，担任中央巡视组组长时，令狐安曾写诗自励：“奋发莫谓廉颇老，一箭穿心中命门。”

　　他也曾遭遇“非议”，因为与落马的全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划姓氏相近，外界曾误传两人有亲戚关系，实则并无关联。

　　担任全国人大代表期间，令狐安以“敢言”著称，平均每年要提4个左右的建议或议案，涉猎范围比较广泛，比如建议提高被征地农民社保水平、加快《反腐败法》立法进程、全面放开“二胎”、全面加强职业病防治等，多条建议或议案得到采纳。

　　近日，“政事儿”专访了参加十二届全国人大五次会议的令狐安。

　　“公务员家庭财产公示具备了一定条件”

　　“政事儿”：今年你提了什么议案？

　　令狐安：建议修改我国《公务员法》，将实行国家公务人员家庭财产公示写入该法，并对其意义、范围和程序等作出明确规定。

　　“政事儿”：为什么有这样的建议？

　　令狐安：十八大以来，中央加大惩治腐败的力度，构建不敢腐、不能腐的制度性建设提上了议事日程。实行国家公务人员家庭财产公示应为其中重要一环。一些国家和地区的成功经验证明，实行国家公务人员家庭财产公示是预防腐败的有效办法，是解决我国自下而上的监督效率不高的有效途径之一。

　　“政事儿”：怎么会想到这个建议的？

　　令狐安：我觉得十八大以后，中央在领导干部向组织申报个人重大事项这个问题上，取得了比较丰富的经验；也制定了一套核实的办法。既然有了经验，有了办法，就为下一步在一定范围内公开奠定了一个基础和前提。前些年提这个问题不成熟，现在我觉得具备了一定的条件，但具体施行还是要循序渐进、逐步公开。究竟采取怎样的方式公开和在什么范围内，这个可以研究。

　　“政事儿”：关于领导干部申报个人重大事项都积累了哪些经验？

　　令狐安：早在1994年，第八届全国人大常委会曾把“财产收入申报法”列入立法规划；1995年，中办和国办联合印发了《关于处以上领导干部收入申报的规定》；2010年，中办和国办印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》；2013年，中组部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》；一年后，中组部印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》。上述规定、办法都涵盖了领导干部的家庭财产，包括巡视工作的深入开展，为实行国家公务人员财产公示奠定了基础、积累了经验。

　　“政事儿”：你有什么具体的建议？

　　令狐安：建议凡经由各级人民代表大会和各级人大常委会选举产生的国家公务人员候选人选，应该在选举前公示家庭财产，公示范围循序渐进，直至向社会公示。

　　公示范围内的家庭财产包括动产和不动产两部分，动产应该涵盖收入存款、会员卡、投资等；不动产应该涵盖房地产、交通工具等。

　　在选举期间外，对一定级别以上的国家公务人员在晋升和实行岗位招聘时，建议对被考察者或候选人选，应该在法律规定范围内公示家庭财产。

　　公示之后还要抽查，每年结合领导干部考察和干部考核等工作，采取按照一定比例公开公平的抽查方式，在法律规定的范围内公示其家庭财产申报材料。

　　除此之外，还要核实。家庭财产公示后，建议由各级国家监察机关会同组织人事机关、国家审计机关进行核实，并在法律规定的范围内公布核实情况。

　　“及早划定红线，严控和限制渤海海域填埋”

　　“政事儿”：你一直是“建议大户”，今年还提了哪些建议、议案？

　　令狐安：今年一共5个建议、两个议案，除了上述公务人员家庭财产公示写入《公务员法》的议案外，还有严格管控渤海海域填埋面积、公共场所设置急救设备等建议。

　　“政事儿”：为什么要严格管控渤海海域填埋面积？

　　令狐安：渤海是我国唯一内海，10年前海域面积就只剩下7.7万平方公里，不能再缩小了。除河流泥沙入海淤积外，导致它面积减少的主要原因是人为吹沙填海。近些年来，环渤海各省市填海造地的积极性愈加高涨，扩建港口、建设工业园区、房地产和旅游开发都在向渤海要地，不少城市存在少批多填、未批先填等违法违规行为。填海面积逐年扩大，远景计划填海面积更是惊人。

　　“政事儿”：这会带来什么后果？

　　令狐安：渤海面积不大，但对中国北方环渤海地区气候影响很大，如果以现在这个速度填埋，百年后对华北、松辽流域和内蒙古中部究竟会造成何种影响？气候干旱问题会不会加重？沿海港口会受到何种程度的影响？都不得而知。因此，建议国家予以充分重视，从维护国家民族子孙后代的长远利益出发，及早采取果断措施，划定红线，像管控基本农田一样，严格管控和限制渤海海域填埋。

　　“监察委改革试点，反腐力度肯定比以前加强很多”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）：对眼下的监察委在山西等地的试点，你怎么看？

　　令狐安：我很赞成。这次成立监察委的改革试点，我认为反腐力度肯定比以前加强很多，形成了合力。

　　“政事儿”：在哪些方面你觉得加强了？

　　令狐安：主要是它（监察委）的地位提高、职能扩大了，即监察委的法律地位显著提高。目前的监察机关虽然和各级纪委合署办公，但它毕竟是政府的一个部门。将检察院原来反贪局的那部分职权纳入监察委，工作更加规范、有效，当然肯定要依法办事。

　　“有一些干部坏事不敢做了，但也不想做好事”

　　“政事儿”：监察部部长提到说反腐的力度有所减弱是无稽之谈，你怎么评价他这句话？

　　令狐安：我很赞成，我没觉得有任何减弱。

　　“政事儿”：去年山西GDP的增速在全国倒数，这跟之前的反腐有无关联？

　　令狐安：山西经济问题跟它“一煤独大”的经济结构有很大关系，近几年国家压缩过剩产能，水泥、玻璃、钢铁等过剩产能压缩，最终都会落到煤上，导致近几年煤价大幅下降，这是第一位的原因。

　　在清查腐败的过程中，也有一些人（商人）不敢到山西；反腐也造成一些领导干部工作上有消极情绪。但这都不是主要原因。

　　政治生态的改善必然会为山西经济社会长远发展注入正能量。随着风气变化和产业结构的深入调整，山西经济发展速度已逐步回升。从去年下半年开始，山西的经济增速提升明显。

　　“政事儿”：你也注意到一些干部有消极情绪？

　　令狐安：有一些干部坏事不敢做了，但是也不想做好事。一事当前，先替自己考虑、后路准备好，这个事一旦错了先考虑我有什么责任，思前想后，把责任都撇清了才去干，这就麻烦了。

　　“政事儿”：你的建议是？

　　令狐安：我多次建议，光有权力清单不行，还得有责任清单。在清单里，将责任规定清楚、公布于众。这些责任、义务必须要完成。如果完不成的话，就得追究责任。

　　我指的追责，不是说你办错案或者办错事追责，就是你该办的不作为一定要追责；通过“两学一做”，认真解决不求有功但求无过的思想。

　　“如果触犯了底线，我是可以豁得出去的”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）：你为什么这么敢说话？

　　令狐安：我的做人底线是国家民族之大义、为人处世之自尊，如果触犯了这个底线，我是可以豁得出去的。

　　“政事儿”：你眼中好的人大代表是什么样？

　　令狐安：我觉得一个好的人大代表，首先要摆正三者关系：即将党的领导、依法治国和人民当家作主统一起来。首先必须坚持党的领导；其次人大代表不能什么都干，得牢固树立依法办事的观念；第三要代表选举你的人民，维护群众的合法权益。这三者关系没有处理好的话，人大代表很难做好。

　　“政事儿”：你当代表这些年提了20多个建议和议案，其中不少得到了采纳，你最满意哪一个？

　　令狐安：所有我能看到的问题，很多代表都看到了。如果说起了点作用的话，我觉得也是合力。

　　“将来人大像我这样的老年人不能没有，但也不能太多”

　　“政事儿”：如果要你对自己履职打分的话，你会打多少分？

　　令狐安：及格。

　　“政事儿”：也就是说还有遗憾，是吗？

　　令狐安：遗憾的原因有客观的也有主观的。主观的原因是年纪大了，体力、精力都有些衰退，思考问题不像年轻的时候那么敏感。所以我经常考虑，将来人大像我这样的老年人不能没有，但是也不能太多。我赞成适当增加人大代表和常委会委员里面中青年的比例。

　　“政事儿”：为什么？

　　令狐安：一个国家和民族如果不尊重老年人，就不会认真总结教训和经验，容易走弯路，犯过的错误可能还会继续去犯；但是如果不关注或忽视青年人，就没有活力和前途，任何一个机构、一个单位同样如此。