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今年的政府工作报告指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。这其中，城市物流是电商网购、物流配送体系中重要的一环，高效的城区配送将对消费升级、居民生活及交通安全产生积极影响。

两会期间，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在一份关注物流发展的建议中，围绕路权放宽、建立新能源车管控服务平台、加强物流园区建设，推动“最后100米”无人配送常态化运营等方面，为提高城区物流效率提出解决方案。

（图：苏宁物流超级云仓）

张近东建议，应尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施，加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，建立新能源货车管控与服务平台，并推动“最后100米”无人配送常态化运营。

提升新能源车应用比例，建立专项管控与服务平台

城市末端配送是城市交通的有机组成部分，物流配送系统的效率直接影响着亿万消费者的服务体验。

但据调研发现，目前全国大部分城市城区对燃油货车的通行按时段、区域、街道、车型、车号等方式进行限行管理，白天城区仅靠客车、轿车、摩托车、三轮车等配送，导致可装载包裹减少、配送效率低、不安全，另一方面，新能源轻卡货车与燃油轻卡在城区通行权利差别不大，市场对新能源专用车使用场景并不看好。

对此，张近东建议，应加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制。同时，建议物流企业在新增或更换轻型物流快递车时适度选择新能源货车，加快提高城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例。

（图：苏宁物流新能源车）

除了提高对新能源货车的应用程度，张近东认为，为新能源货车加“智慧”，是提高其运行效率的有效手段。例如，建立一个新能源货车管控与服务平台，从流量、流向、流时、流距、结构五个方面动态调整厢式货车可行性运行路线，依托新能源、新技术实现绿色配送、集约配送、错峰配送，全面提升到家服务效率和质量。

推动无人配送常态化运营，提升末端服务效率

当前，不论是到店还是到家的城市配送都关乎百姓的日常生活，推动社会商业和快递业高速发展是保障居民生活质量的必要条件，更是社会消费升级的重要抓手。

因此，在物流行业后端，张近东建议政府在城区土地规划方面考虑物流配送企业用地需求，加强城区周边物流园区建设，园区内规划和配套新能源专属卸货区、停车区和充电设施等。现有物流园区在招商引资方面，应注重引入具有城市物流配送功能的企业，提高园区物流企业数量比例，形成规模效应，集约化配送。

而在前端，针对物流末端效率提升，张近东则建议支持“无人配送”常态化运营。他认为，结合公共环境和配送路径给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。

 （图：苏宁物流5G无人配送车）

立体化、全方位地提升城区物流整体效率，张近东给出了新能源、无人化、物流园区三大关键词。事实上，这三大关键词也贯穿于顺丰、苏宁、菜鸟等物流企业近些年的发展。

以苏宁为例，如今苏宁物流通过搭建科技和效率驱动物流基础设施平台，以数字化+供应链全链路输出，已构建了三大基础网络：仓储网络、骨干网络、末端网络，以卓越的一体化和规模化服务能力，引领行业转型升级，降低社会物流成本。