映象新闻

  全省脱贫攻坚第一次推进会议强调

  提高认识明确责任传导压力推动脱贫攻坚工作向纵深发展

  谢伏瞻陈润儿出席会议并讲话

　　5月26日，全省脱贫攻坚第一次推进会议在郑州举行。记者董亮摄

　　（记者朱殿勇屈芳）5月26日，全省脱贫攻坚第一次推进会议在郑州召开，分析我省当前扶贫工作形势，研究讨论有关政策措施，对进一步做好全省脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。

　　谢伏瞻在讲话中指出，去年以来，省委、省政府认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻中央部署，对脱贫攻坚工作作出了一系列安排。各地各部门认真贯彻中央部署和省委要求，把扶贫开发放在全局工作的重要位置，结合实际、细化措施、推进工作，脱贫攻坚工作正在逐步深入。但工作中还存在一些不容忽视的突出问题，一些党员干部还不适应从传统扶贫向精准扶贫转变的要求，有的地方对脱贫工作认识不深、重视不够、方法不明、措施不实，脱贫攻坚进展不快、成效不明显。为此，全省上下要坚持问题导向，突出精准施策，进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。

　　就做好下一阶段脱贫攻坚工作，谢伏瞻提出四个方面的要求。

　　一要认识再提升，增强打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感。习近平总书记指出，脱贫攻坚任务重的地区党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。全省上下要增强使命感、紧迫感，把思想和行动统一到总书记讲话精神上来，统一到中央决策部署上来，统一到省委、省政府的安排上来，切实肩负起脱贫攻坚的重大政治责任。要清醒认识中央要求的严肃性，树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度；清醒认识目标任务的艰巨性，树立强烈的危机意识、紧迫意识，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗；清醒认识解决工作推进中存在问题的紧迫性，保持清醒头脑，立即行动起来，扎扎实实把脱贫任务向前推、完成好。

　　二要措施再夯实，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程。省委、省政府研究出台脱贫攻坚“5个办法”、“5个实施方案”，是对我省精准扶贫、精准施策要求的进一步细化，各地要贯彻好、落实好。要精准识别，做到出以公心、秉持爱心、工作细心，按照扶贫对象精准识别及管理办法，公开公正合理确定贫困对象，把真正的贫困户识别进来，把非贫困户识别出去，决不能调研走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶。要精准施策，坚持“一把钥匙开一把锁”，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要精准管理，切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

　　三要突出重点，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。要突出产业扶贫。发展产业要根据自身条件，科学规划、发挥比较优势、因地制宜、形式多样。要突出转移就业。抓好职业教育和技能培训，不断提高贫困人口的就业能力；做好信息服务和就业指导，完善劳务对接机制，通过政府购买服务，为贫困家庭提供更多公益岗位。要突出易地脱贫搬迁。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。要突出资金整合。决不能拿着扶贫资金搞面子工程、形象工程，确保扶贫资金真正用在脱贫上；坚持科学决策，切实提高资金使用效率。要突出社会保障。推动教育保障脱贫，决不能让任何一个孩子因贫困而辍学，合理布局学校建设，多建设一些乡村寄宿学校，确保贫困家庭孩子都能接受到更高质量的义务教育；

　　推动医疗保障脱贫，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度；要推进住房保障脱贫和基本养老保障脱贫，切实兜好民生保障底线。

　　四要落实责任，推动脱贫攻坚取得实效。要紧盯责任落实。脱贫攻坚是全社会的共同责任，要明确责任、各司其职、各负其责。省委、省政府对脱贫攻坚工作负总责，人大要开展专题询问和监督，政协要开展调查研究、协商论证和民主监督。要落实好省级领导干部和省直单位联系贫困县制度，及时发现问题、加强指导和督促检查。贫困县党委、政府要承担起主体责任，靠真抓实干打赢脱贫攻坚战。驻村第一书记和驻村工作队要真正扑下身子、开动脑筋，多谋扶贫良策。社会各界要发挥各自优势，积极参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。要切实转变作风。以开展“两学一做”学习教育为契机，变说为做，察实情、出实招、求实效。要严格考核督查问责。把脱贫攻坚工作作为督查、审计、巡视巡察的重要内容，通过专项督查、随机抽查等多种办法，摸清真实情况，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”。

　　谢伏瞻最后强调，要统筹做好经济社会发展和脱贫攻坚工作，学会“弹钢琴”，不能顾此失彼，保持经济较快速度、较高质量的增长。要抓好党委换届工作。坚持好选人用人导向，严格干部选拔任用标准，做好干部思想政治工作，关心、爱护、支持干部干事创业，真正把想干事、能干事、干成事，忠诚、干净、担当的优秀干部选上来。要切实维护社会大局稳定，确保不发生大规模群体性事件，不发生重特大安全事故，不发生持续性的舆论热点和负面新闻，为经济社会发展营造良好发展环境和舆论氛围。

　　陈润儿在讲话中指出，目前脱贫攻坚工作中存在的“在扶持谁的问题上对象不准、在扶什么的问题上路子不清、在谁来扶的问题上责任不实”等问题，究其原因，还源于我们的一些干部思想认识不到位、工作标准不够高、政策方法不熟悉、工作作风不扎实。归根到底，是对精准扶贫精准脱贫这个新时期脱贫攻坚的基本方略认识不清、把握不够、贯彻不力。下一步工作推进中，要深化思想认识，把握脱贫攻坚基本方略，一定要深刻理解精准是扶贫实践的经验总结，精准是扶贫方式的深刻变革，精准是扶贫投入的政策取向，精准是扶贫工作的创新要求，切实增强精准意识，努力加快贫困群众脱贫致富步伐。

　　陈润儿强调，要抓住关键环节，务求脱贫攻坚取得实效。首先要坚持标准，精准识别。要严格遵守精准识别原则，严格掌握精准识别方法，严格执行精准识别程序。这次推进会后，全省要用一个月的时间，开展建档立卡“回头看、再核实”活动。其次是科学施策，精准帮扶。对此，省委、省政府制定了“转、扶、搬、保、救”的脱贫实施方案。转移就业脱贫，要注意抓好技能培训，抓好企业扶持，抓好创业带动。产业扶持脱贫，要认真制定产业扶持规划，科学确定产业发展方向，积极探索产业扶持模式，特别要探索通过帮扶模式的创新来化解贫困户的融资风险。易地搬迁脱贫，要明确搬迁的对象、指导原则、安置方式和搬迁标准，确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好。社会保障脱贫，要抓好教育、医疗、住房保障，加快实施教育扶贫工程，保障贫困人口享受基本的医疗卫生服务，确保住房最危险、经济最贫困的农户有基本安全住房。特殊救助脱贫，要对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户，通过一系列救助的方式确保不再返贫、稳定脱贫。再次是严格考核，精准退出。贫困户贫困村贫困县的退出，一要设定时间表，有关市县按照省里制定的脱贫路线图自觉对号入座，精准到村到人。二要把握标准关，严格贫困退出标准和程序，确保结果让群众认账，成效让群众买账。对玩数字游戏、搞“数字脱贫”的，一经查实，严肃追责。三要留出缓冲期，贫困户贫困村贫困县退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。同时，对率先摘帽的贫困县给予一定奖励，保证先摘帽的不吃亏。

　　陈润儿强调，要严格落实责任，形成脱贫攻坚强大合力。当前扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的关键阶段，形势逼人，责任重大。必须在逐级传递压力、释放政策活力、激发内生动力中横下一条心，拧成一股绳，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫大格局，确保全省脱贫工作取得实实在在的成效。

　　叶冬松、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、李文慧、陶明伦、马懿、卢长健、刘春良、蒋笃运、储亚平、王保存、段喜中、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、靳绥东、李英杰、龚立群、高体健、钱国玉、蔡宁出席会议。邓凯主持会议并作总结讲话。

　　会议就拟将出台的《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》等5个办法和《河南省产业扶贫脱贫实施方案》等5个实施方案作了说明。

　　省扶贫办、省发改委、省财政厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅作表态发言；新蔡县、平舆县、太康县、淮阳县县委书记发言。

　　省直有关单位主要负责人，省委、省政府脱贫攻坚组长，各省辖市有关负责人、53个贫困县主要负责人等出席会议。