深化改革是企业脱困的根本之策、是决定企业命运的“关键一招”。今年是国企改革落实年,随着国企改革进入深水区,国有企业改革任务艰巨而紧迫,解决改革推进中的困惑、难题,还要靠深化改革,现阶段就是要在产权制度改革上真正突破,法人治理结构上真正完善,资产监管方式上真正创新。为展现河南省属国有企业改革创新的探索实践和迎难而上、勇于担当的精神风貌,从今天起,《河南新闻联播》推出【坚决打赢国企改革攻坚战】系列报道。今天播出第一期:国企改革要大胆试不能等。
记者:梁德宝
这里是安阳钢铁集团的货场,和两年前相比,这里货物堆积如山的场景已经不复存在了,钢材的存放周期也由原来的一个月缩短到了15天左右,销售形式出现了明显改观。
销售情况的好转带来的是企业利润的回升。今年以来安钢生产经营情况逐月向好,4月份利润达到1亿元,前四个月整体实现了扭亏为盈。
安阳钢铁集团董事长 党委书记 李涛
应该说我们目前的生产经营进入了一个较高层次的运营水平,和最困难的时候相比,和亏损严重的时候相比,现在基本上是一切进入正常状态。生产经营、销售、供应、采购、研发都进入一个正常状态。
安阳钢铁公司通过深化改革实现了凤凰涅槃。不过当前,随着经济下行压力的不断加大,国有工业企业的生产经营仍面临着前所未有的挑战。
河南省国资委副主任 阮少华
深化国企改革还存在着认识不一致、 思想不解放、动力不足和不会改、不愿改这些问题。从企业层面上来看,主要是发展质量和效益不高、企业的债务负担过重、产业竞争力不强以及企业负担过重这样的问题。
河南省委省政府高度重视国企改革,在经过认真的分析研究之后,提出要紧抓机遇,打好新一轮的国企改革攻坚战。
河南省国资委副主任 阮少华
按照省委省政府的决策部署,着重有这样几个方面:一是要深化产权制度的改革,积极发展混合所有制。二是要建立现代企业制度,完善法人治理结构。三是要深化企业内部改革。通过这些改革使我们的企业在市场竞争中能够增强活力、竞争力和可持续发展能力。
面对挑战,河南的国有工业企业也在一刻不停地寻求着出路。郑州煤矿机械集团股份有限公司目前是我国煤机行业唯一的A+H股两地上市公司,是我省唯一一家在集团层面上进行“混合所有制改革”和“职业经理人改革”的探路者。
郑州煤矿机械集团股份有限公司董事长 焦承尧
国有企业它的优势是它的实力、规模、人才,甚至包括管理。但是国有企业也有国有企业的一些弊病。那么混改,我个人的理解,实际上就是希望能够通过国企的实力加上民营企业的活力,然后变成企业的竞争力。
和郑煤机一样,平煤神马集团先后与河南银基、美国休斯科等40多家国内外知名民营企业建立战略合作关系,混合所有制改革破冰前行。而双汇集团、宇通集团更是早早的引进外资,国有股份全部退出,走出了一条成功的改制之路,这些探索都为河南国有企业改革积累了宝贵的经验。
河南省社科院工业经济研究所所长 张富禄
从多年国有企业改革的实践来看,符合河南省情的国有企业改革之路在探索过程中间,要注意多方面的因素。国有企业改革要积极推进混合所有制,要和产业结构调整相结合,和实施创新驱动战略相结合,和对接中国制造2025相结合,通过这些多方面措施的综合推进来提高企业竞争力。
2016年即将进入尾声,这一年国企改革战果颇丰。一方面,国企改革“1+N”文件体系已完成,“十项试点”工作全面铺开;另一方面,央企已减少至102家,“两类公司”试点企业已有10家,央企混合所有制企业占比达68%。近日召开的中央政治局会议要求加快推进国企改革。中央经济工作会议及中央企业负责人会议也将划定明年国企改革路线图,2017年改革大戏值得期待。
央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善 最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。
截至目前,近七成央企实现混合所有制,首批7家垄断类央企混改试点方案即将批复。业内人士指出,下一步,无论是央企还是地方国企,各项改革措施都将进一步深化,尤其在兼并重组、混合所有制改革及去产能方面将取得实质性进展,从而打通改革“最后一公里”。
当前社会上对国有企业改革还存在一些认识误区,不利于进一步深化国有企业改革。走出认识误区、凝聚社会共识,对于顺利推进国有企业改革具有十分重要的意义。
在河南省委省政府主导的这场“打赢国企改革攻坚战”中,这些国企究竟经历了什么样的考验,还不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成为国企负责人口中最常提起的一个词。
国有企业是我国国民经济的中流砥柱,特别是一些国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位,对整个国民经济发展起着决定性的作用。
习近平总书记指出,坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是加强党的领导。国企改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。
国企要改革,就要求国企干部不仅能懂,还要深懂,提升整个国企的精气神,俗话说,国企强不强,就看“领头羊”。
深化国企改革,确保“两个毫不动摇”,应继续抓好国企领导人员这个“关键少数”的教育工作。
据了解,目前不少国有企业改制过程中,原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金,这增加了企业改制成本,影响了改制工作的推进,国资委等部门对此已经进行了多轮调研。与此同时,包括广东、江西、上海等国企改革重镇,都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。
关于稳妥发展混合所有制经济,肖亚庆指出,已出台了国有企业发展混合所有制经济的意见,有序开展混合所有制改革试点,鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。李锦指出,“批示把国企改革和供给侧结构性改革联系在一起,国企改革是供给侧结构性改革的抓手,治理僵尸企业又是重中之重。
业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。梳理各省市的国企改革政策,混合所有制改革,兼并重组、员工持股和引入战投已成为重要举措。
如果说国企法人治理结构完善、混合所有制改革等并不能实时呈现在公众面前,那么,国资管理体制改革将带来的国资委职能的转变,将会显现得格外清晰。
国有资产监督管理机构在大部分地方叫做国资委,是履行国有资产出资人职责的唯一机构。
“人到哪儿去” 从分析来看,国企的“三供一业”负担较重,核心是社会移交改造费用巨大。