孔昌生
国企改革是全省的大事,事关发展全局、事关河南未来。国企改革任务十分繁重,已到了关键时刻。
2月21日,河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻到郑州市调研国有企业改革发展,深入郑州煤矿机械集团,察看机械加工生产线、焊接生产线、液压支架总装,与企业家交流座谈;到郑煤集团新郑煤电公司,察查看调度室、井口、主井提升系统等,了解我省国有企业改革和国企党建工作的最新进展,分析问题、研究对策,为持续打好国企改革攻坚战加油鼓劲。
省委常委、组织部长孔昌生,省委常委、省委秘书长穆为民,副省长张维宁参加调研。
密切关注国企改革
深化改革是企业脱困的根本之策、是决定企业命运的“关键一招”。省委书记谢伏瞻、省长陈润儿一直深切关注着河南的国企改革。
去年是河南国企改革落实年。1月审议通过的政府工作报告将国企改革列为该年重点工作,且是“深化重点改革”方面的第一重点。
2016年5月10日,谢伏瞻主持省委全面深化改革领导小组第十二次会议。会议审议并原则通过了《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》《河南省省管企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》。根据公开报道梳理,这应是谢伏瞻3月26日当选河南省委书记后,第一次公开部署国企改革方面的工作。
接着, 2016年5月底以后,新任省长陈润儿一头扎进国企改革这项工作中,密集赴各地调研:5月29日至31日,陈润儿赴许昌、平顶山、漯河调研国企改革工作。调研期间,他先后来到森源集团、许继集团、许昌烟机、平高集团、双汇集团等;6月1日下午,陈润儿赴河南能源化工集团调研;6月2日,陈润儿又出现在安阳钢铁集团公司;6月13日,陈润儿赴郑州煤矿机械集团股份有限公司……
今年,随着河南国企改革进入深水区,一开年的2月10日,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿便带领省四大班子领导到洛阳现场调研指导郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设。期间调研了深化改革、创新发展中的中信重工。
新任省委组织部长亮相
小金发现,这也是孔昌生作为新任河南省委组织部长,第一次出现在公开报道中。
在此前的2月15日,国家人力资源和社会保障部网站上发布一条题为《人社部2名专家获政府特殊津贴》的消息,称“2月14日,人社部副部长孔昌生与人社部荣获2016年政府特殊津贴的胡文佩、张丽宾两位专家座谈并颁发证书”。
截至今日上午11:30,在人社部网站上的“政务公开”一栏,还可以看到孔昌生仍然在列“部长之窗”,分管政策研究司、法规司、国际合作司(港澳台办公室)、人事司、直属机关党委(纪委)、离退休干部局、机关服务中心、国际交流服务中心。
公开简历显示,孔昌生1963年2月出生,甘肃静宁人。1988年7月参加工作。1988年1月加入中国共产党。1985年7月西北政法学院法律系毕业,获法学学士学位;1988年7月中国社会科学院研究生院法学系毕业,获法学硕士学位。曾任人事部政策法规司干部、副主任科员、主任科员,法规处副处长、处长,法制处处长,其间挂职任山西省天镇县委副书记;人事部政策法规司副司长、司长;人力资源和社会保障部法规司司长,其间挂职任贵州省毕节市市委常委、副市长。2014年8月任人力资源和社会保障部副部长、党组成员。
陈润儿最后强调,今年全省国企改革将由省属工业企业向省属非工业企业拓展、由重点突破向全面发力转变,面临的任务更加艰巨,考验更加严峻。
省管企业盈利能力增强,力争整体实现扭亏为盈,功能类、公益类企业加快转型,省管企业资产负债率降到68%左右,省管工业企业降到75%左右,确保不发生区域性系统性风险。
2016年即将进入尾声,这一年国企改革战果颇丰。一方面,国企改革“1+N”文件体系已完成,“十项试点”工作全面铺开;另一方面,央企已减少至102家,“两类公司”试点企业已有10家,央企混合所有制企业占比达68%。近日召开的中央政治局会议要求加快推进国企改革。中央经济工作会议及中央企业负责人会议也将划定明年国企改革路线图,2017年改革大戏值得期待。
央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善 最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。
截至目前,近七成央企实现混合所有制,首批7家垄断类央企混改试点方案即将批复。业内人士指出,下一步,无论是央企还是地方国企,各项改革措施都将进一步深化,尤其在兼并重组、混合所有制改革及去产能方面将取得实质性进展,从而打通改革“最后一公里”。
当前社会上对国有企业改革还存在一些认识误区,不利于进一步深化国有企业改革。走出认识误区、凝聚社会共识,对于顺利推进国有企业改革具有十分重要的意义。
在河南省委省政府主导的这场“打赢国企改革攻坚战”中,这些国企究竟经历了什么样的考验,还不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成为国企负责人口中最常提起的一个词。
国有企业是我国国民经济的中流砥柱,特别是一些国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位,对整个国民经济发展起着决定性的作用。
习近平总书记指出,坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是加强党的领导。国企改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。
国企要改革,就要求国企干部不仅能懂,还要深懂,提升整个国企的精气神,俗话说,国企强不强,就看“领头羊”。
深化国企改革,确保“两个毫不动摇”,应继续抓好国企领导人员这个“关键少数”的教育工作。
据了解,目前不少国有企业改制过程中,原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金,这增加了企业改制成本,影响了改制工作的推进,国资委等部门对此已经进行了多轮调研。与此同时,包括广东、江西、上海等国企改革重镇,都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。
关于稳妥发展混合所有制经济,肖亚庆指出,已出台了国有企业发展混合所有制经济的意见,有序开展混合所有制改革试点,鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。李锦指出,“批示把国企改革和供给侧结构性改革联系在一起,国企改革是供给侧结构性改革的抓手,治理僵尸企业又是重中之重。
业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。梳理各省市的国企改革政策,混合所有制改革,兼并重组、员工持股和引入战投已成为重要举措。
如果说国企法人治理结构完善、混合所有制改革等并不能实时呈现在公众面前,那么,国资管理体制改革将带来的国资委职能的转变,将会显现得格外清晰。