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　　河南广电全媒体 大象融媒飞象队

　　数据论政，问答中原。这里是河南广电全媒体·大象融媒首档“原创”“互动”短视频节目《河南人＠河南人》。

　　去年，多个国家战略叠加河南，河南自贸试验区是关键一个。那么它该如何定位？如何建设？我们的短板是什么？河南自贸试验区又能给河南带来怎样的机遇？

　　本期特邀嘉宾主持，河南广电全媒体特约评论员、产业集聚研究专家杨建国，在京对话全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科，一起探讨河南建设自贸试验区问题。

　　嘉宾主持

　　河南广电全媒体特约评论员、产业集聚研究专家

　　杨建国

　　河南建设自贸试验区，当下最主要应该做什么？如何去突破自我瓶颈？五大国家战略如何发挥叠加效应？作为自贸试验区研究专家，洛阳师范学院院长梁留科，又有哪些经验和观点呢？

　　河南自贸试验区应以郑州为龙头 在“人”上下功夫

　　杨建国：河南自贸试验区的三个片区的特色和主导产业，有哪些不同？

　　梁留科：这三个自贸试验区都是我们河南自贸试验区的重要组成部分，但应该是以郑州为龙头，来带动洛阳和开封的发展。做好差异化的自贸试验区，对每个片区都是非常关键非常核心的。比如说洛阳，重点发展智能制造业和文化旅游；开封，文创就是它重要的发展方向。郑州要打造枢纽经济，打造多势化联运，形成立体化的交通枢纽格局。

　　杨建国：我们怎么从制度创新层面，去突破发挥河南自贸试验区的作用？

　　梁留科：怎么在简政放权、负面清单等都是重要的发挥内容。里面非常重要的包括投资审批制度改革、服务业领域的改革、金融领域的改革以及政府职能的转变。

　　杨建国：制度创新里面，我认为恐怕一方面还是在“人”的方面下功夫。

　　梁留科：这是非常核心的一个问题，目前总的来说就是高科技的人才，适应整个自贸试验区发展的各类专业人才，还是比较缺乏。当自贸试验区挂牌之后，很多企业都要进驻。那么这种不同类型的企业需要大量的高素质人才，这人才从哪来？是一个非常关键的问题。

　　自贸试验区要高水平的对接国际规则

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科

　　杨建国：对于洛阳师院成立的“洛阳自贸试验区研究院”，梁院长是怎么定位的？

　　梁留科：从2014年开始，我们就进行了自贸试验区的研究，初步形成团队，凝练人员。而且和省政府研究中心，共同成立了“中国河南自贸试验区研究院”。这个研究院的成立，主要是为整个自贸试验区的决策服务、规划编制到后期的咨询，为政府决策提供有效地科技支撑。到目前为止，我们举办了多次高端论坛，比如我们请到了国家发改委，请到了国家领导人，请到了商务部的这些领导和专家，进行高端论坛。论坛之后就形成了当时咱们省有郑州、洛阳、开封的基本方案，对整个省里面的自贸区的申报，有了非常好的理论上的支撑作用。

　　杨建国：在河南省开新闻发布会说，我们要在一年以内，在自贸试验区落地一万家企业。这一万个企业怎么在这儿落地，我们采取可以采取哪些招商引资的办法？

　　梁留科：河南自贸试验区设立的初衷，是为了整个贸易投资的便利化。它的核心是制度创新，制度创新就需要高水平的对接国际规则。当这个规则来到之后，很多企业就会蜂拥而至。怎么去利用好这些制度，充分发挥制度上的红利作用，现在非常重要。

　　郑洛新自主创新区和自贸试验区是好搭档

　　杨建国：河南自贸试验区批复以后，全球各地特别是世界500强来河南谈投资的多了。但是现在遇到了两个瓶颈，一个是人才，另一个是周边的配套设施还不够，有什么办法来破这个局？

　　梁留科：自贸试验区的发展，实际上是为这些企业提供一个国际化的平台，同时又提供国际化的舞台，而且是国际化的规则。在这些规则、舞台、平台之间，每个企业都是公平的。在这种情况下，怎么样去改变招商引资的方式，怎么去使用人才，就会发生很大变化。

　　杨建国：国家给我们河南的，还有一张牌，就是郑洛新自主创新示范区。郑洛新这三个片区落地的话，对于河南的产业结构转型升级，是不是有很大提升作用？

　　梁留科：刚才谈河南自贸试验区也说了，它的核心的是制度创新。自主创新示范区的重点是科技创新。提高河南的自主创新能力，从而来拉动自贸试验区，这叫科技集聚区，这也有利于吸引国际上的高水平的高校科研机构，来做技术研究，应用技术研究，从而为自贸试验区的建设提供强大的动力。

　　电子商务谁抓得早 谁就能尽快发展

　　杨建国：那要有科技集聚区的话，配套的话还应该有一个教育集聚区。

　　梁留科：对，科教两个集聚区是一回事儿，叫科教集聚区。这会对整个河南的经济发展起到非常强的拉动作用。自主创新，应该以高校和科研机构为主的。

　　杨建国：河南的跨境电商试验区，在自贸试验区的过程中怎么给他做好？

　　梁留科：现在很多人把电子商务理解为计算机商业，实际上这是不完整的，应该说电子商务是一种新的经济业态。比如说阿里巴巴非常典型，他一天能卖到1200多个亿，相当于洛阳市四个月的GDP收入。再比如滴滴打车。这种新的经济业态的出现，昭示着今后经济的发展，会处在这种新的经济状态之下。对河南省的企业来说，怎样抓住这种新的业态，非常关键，谁抓得早谁就能尽快地发展起来。

　　杨建国：河南自贸试验区马上就要挂牌了，我想问一下，河南该如何打出这张牌？

　　梁留科：河南自贸试验区，与前几次最大的不同，是使命的不同。在这次李总理的工作报告当中，有谈到面临着扩大开放的重要机遇，所以河南现在应该把自贸试验区当成新一轮经济增长的，或者说叫做经济全球化的重要历史性机遇。所以说自贸试验区建设的成败，对于咱们国家今后的发展，意义非常重大。现在重要的，就是要把短板补齐。

　　自贸试验区建设要在“一带一路”中找准位置

　　杨建国：我们现在的短板存在于什么地方？

　　梁留科：最大的短板，就是科教。科教那是咱们省最大的短板，现在河南的高等院校，能够招博士的名额，不到500人，而浙江大学一个学校，大概就是招三四千。这对咱们自主创新能力的发挥都是很大的制约。所以把这张牌打好是首先要补短板。然后是做匹配，有机地把自贸试验区和自主创新示范区匹配起来，从而在整个“一带一路”中，找准位置，把这个问题做好，实际上在发展上是非常重要的。

　　杨建国：河南自贸试验区未来会给我们河南带来什么？

　　梁留科：“一带一路”是我们国家非常大的战略，现在中欧班列已经打通了，我们在整个“一带一路”，丝绸之路经济带中起到重要的支撑作用。再加上自贸试验区，他的建设成功之外，必将进一步提升河南的发展水平，所以我们期待自贸试验区的建设会越来越好。从开放程度来说，应该叫做“融入世界、开放包容”，从产业来说叫做“产业化的经济繁荣”，从生态来说叫做“生态优美、绿色低碳”，从整个文化来谈，应该叫做“文创创新、传统现代”。包括郑州洛阳开封都具有很厚的历史文化，传统和现代有机的结合起来，是自贸试验区发展的一个重要方向，最后达到生活富裕，宜居宜业，这是今后自贸区发展的一个愿景。

　　网友提问

　　杨洋 开封人

　　开封的古城发展怎么才能与现代化发展协调一致呢？

　　梁留科：开封我是非常有感情的，从80年上学到现在家还在开封，所以对开封还是了解比较多。我个人的感觉应该建“文创中心”。特别是把我们的服务业开放之后，里面的“文创中心”就显得非常关键，包括旅游，旅游业是在服务业开放中的一个重要领域，“文”代表历史和文化，“创”代表未来和创意。可以明显的看出来，他的短板在创上，所以，创怎么来做，是今后开封文化旅游做好的重要基础。

　　张庆贺 濮阳人

　　有什么政策来持续推进自贸试验区的建设？

　　梁留科：我们的核心还是在制度建设上，通过国际化的制度建设，高水平的对接国际规则，然后按照国际惯例进行运作，这是整个自贸试验区建设的核心。河南省的180个产业集聚区，包括新区都要向这个规则学习，来学习他有效的运作的地方，学习他的管理体制，这些对促进我们省的经济发展具有非常好的作用。

　　结束语

　　杨建国：河南自贸试验区，将是我们河南发展的一个强有力的引擎。我相信郑汴洛的搭配，能是我们河南发展最强的搭档，舞台大了，唱戏的人也就多了，我们河南要有一种开放的心态和开放的姿态，来欢迎全球各地和全国各地的人，到我们河南自贸试验区来投资兴业！