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说起“舌尖上”的美食，河南的胡辣汤和广西的螺蛳粉在网红小吃中不分伯仲。一个辣的过瘾，一个“臭”的独特。柳州市因螺蛳粉而闻名全国，西华县因胡辣汤而名震八方。当然，西华县不止有胡辣汤。

西华县位于河南省东部，坐拥2000多年历史，是传说中造人补天的“东方女神”女娲建都的地方，被誉为“娲皇故都”。借助于交通区位优势和独特的产业商业体系，如今西华县已经成为全省双拥模范县、全国农技推广先进县等。面对即将到来的“十四五”，西华县如何在新形势下，开创高质量发展的新阶段?

11月17日，在西华县委书记林鸿嘉、县长田庆杰的带领下，全县县直机关各单位一把手、22个乡镇党政正职、县处级领导干部、12个经济部门班子成员等200多人齐聚一堂，聆听中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国做《谋篇西华十四五：以平台思维破题高质量发展》的主题报告。杨建国认为，回归到西华本身已有的经验和思路，可以用升级版的“平台思维”来破题。

如何理解“平台思维”?

在杨建国看来，所谓“平台思维”，首先指的是发展的园区平台载体，其次指的是发展要素的集聚、创新利用，同时也体现在配套环境的打造上。

园区平台载体具体来说，就是四区：经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区。目前西华县的经济技术开发区已经成功晋升全省二星级产业集聚区，特色商业区进入全省一星级服务业“两区”序列，无人机产业园被评为河南省科技孵化园和“双创”基地，谋划盘古女娲创世文化园区项目取得重大进展。

发展要素的集聚、创新利用方面，西华县打造了一批包括逍遥胡辣汤、大王庄韭菜、黄桥鲜桃等特色产业，以及叫响全省乃至全国的农业拳头产品;按照河南农业高质量发展的要求，以现代农业示范区为载体，推进农业一二三产融合发展;在农村集体产权机制改革、一村万树等多项农村治理方面形成制度性经验等。

配套环境主要包括营商环境优化、金融资本支撑等。西华县将企业对县域经济发展的贡献程度与企业享受优惠政策的幅度相挂钩，确保招商引资项目实现“引得来、落得下、建得成、有效益”和“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”。金融支撑方面，西华县用足用活产业基金、政府债券、资产证券化、特许经营、股份合作等多种金融手段，创新融资方式，拓宽融资渠道，提升融资能力等。

新形势下，西华如何开创高质量发展新阶段?

青岛市委书记王清宪认为，国内大循环，必然是跨越南北、东西互济的循环。河南作为连接南北、贯通东西的“双节点”，在推动国内大循环中意义重大。而西华县可以积极承接郑州的非省会功能疏解和产业转移，推动形成“南融周口、北接郑州”的发展格局。

首先，可以学习江西文旅产业“链长制”的制度创新。

近日，河南版“链长制”正式公布。与江西、山东等省份的方案相比，河南版链长制集中聚焦新兴产业，突出高精尖。由此，杨建国建议，西华县可以参照江西经验，在新兴产业、食品加工产业、总部经济，以及文旅高质量发展方面，分别施行“链长制”。

杨建国认为，推进文化和旅游产业“链长制”是直面市场转型和产业升级的制度创新，是地方政府主动担当和积极作为的具体体现。旅游产业链，要有“链长”，还要有“链主”。与其它产业一样，旅游业的创新发展也需要“链主”，即所在领域的龙头企业和行业组织。在杨建国看来，目前西华县总体上还缺少一批有竞争力和影响力的市场主体。所以当务之急是培育壮大一批旅游产业“链主”，以及旅行服务、旅游住宿、旅游交通、旅游大数据等关键领域的“支点”体系，从而形成“链长--链主--支点”的指挥、调控、驱动和运营体系。

另外，由于西华县在金融配套方面的创新，可以学习青岛经验， “五个一”工作机制以及“五长联动”方案，将相关的金融、智库等配套支撑也纳入到链长制中来，为产业发展构筑发展合力。

其次，通过数字乡村+现代农业产业园+现代农业示范区，打造农业农村高质量发展的西华模式。

针对西华的农业农村高质量发展现状，杨建国建议：

第一，着力推进农业产业链现代化，做大做强农产品加工业，发展休闲农业、农村电商等新产业、新业态，推动农村一二三产业融合发展。尤其是在以农村电商等为基础的数字乡村建设方面，要重点做好两点：一方面加快数字乡村经济新业态、新模式探索的任务，形成“小农户” 和“大市场”的连接，让农民切切实实感受到数字生产力的释放。另一方面，要加快数字乡村治理体系完善的任务，把“互联网+公共服务”嵌入乡村治理，并最终在乡村治理中探索一条以数字技术赋能撬动乡村振兴的发展新路子。

第二，在现有打造100个现代农业示范园的基础上，积极申请建设省级现代农业产业园。杨建国建议，西华县要坚持以工业思维发展现代农业，抓住现代农业园区建设这个“牛鼻子”，通过精深加工延伸产业链，特别是推动农业与二三产业深度融合，创新发展“农业制造”“农业 旅游”“农业 康养”“农业 文创”等新业态，让资源优势变成产业优势，变成群众增收致富的发展优势。

第三，打造好逍遥胡辣汤等特色农业拳头产品。西华县已经有了逍遥胡辣汤、大王庄韭菜、黄桥鲜桃、艾岗辣椒、皮营芦笋等一批在全省乃至全国叫得响的农业拳头产品。下一步，如何真正把这批农业拳头产品，以工业化的思维，推向全省甚至全国?杨建国建议西华县学习云南普洱打造咖啡产业的经验。一方面推进生态基地建设，走规模化、标准化、产业化、品牌化发展的道路;另一方面，培育本地龙头企业;三是，不断提高品牌知名度。

西华县委书记林鸿嘉现场表示，双循环格局下，杨建国提出的要把握好供给和需求的关系、补短板和强链条的关系，以及区域协同发展的关系等，都为西华县下一阶段高质量发展提供了强有力的理论支撑。

（大象新闻）