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映象网快讯（河南两会特派记者 陈伟然 燕子丹 文 段晋哲 图）1月11日，河南省十三届人大三次会议记者会举行。在记者会上，河南省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟就我省人才政策、农民工返乡创业等问题回答了记者提问。

人才需要“引进来”，更需要“留得住

2018年以来，我省持续实施人才强省战略和创新驱动发展战略，连续两年举办中国·河南招才引智创新发展大会，搭建了一个集聚专家智慧、延揽急需人才、促进项目对接的平台。两年来，共有10.6万名人才达成签约意向，1367个人才项目成功签约，2800多名诺贝尔奖获得者、两院院士、海外院士、国内顶尖人才到河南建言献策、进行项目合作。

下一步，河南将进一步加强人才工作，注重在“培”“引”“服”上下功夫，大力培育本土人才，厚植人力资源优势；积极引进外来人才，凝聚创新发展动能；持续推进“放管服”改革，激发人才发展活力，使各类人才的智慧充分涌流汇聚，助推经济社会高质量发展。特别是要认真总结这两届中国·河南招才引智创新发展大会经验做法，积极探索创新，筹备办好第三届中国·河南招才引智创新发展大会，通过加强与国内外知名高校、科研院所的精准对接，“走出去”引才、“上门求贤”等措施，吸引集聚更多人才到河南建功立业、实现梦想。

为确保人才“引得来”“留得住”“用得好”，我省将进一步搭建人才发展平台，完善人才体制机制，做好人才服务保障，打造近悦远来、拴心留人的良好人才生态环境。 一是用事业留人。进一步落实用人自主权，改进人才评价标准和方式，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，大力构建各类人才建功立业的平台，让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间，增强人才干事创业的成就感。二是用政策留人。省里及各地出台了一系列含金量高、吸引力强、务实管用的人才优惠政策，我们要认真抓好政策落实，适时探索出台更有吸引力的人才政策，切实让各类人才“政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠”。三是用环境留人。进一步优化人才服务保障，跟踪解决好引进高层次人才的户籍、住房、配偶就业、子女入学等实际问题，解除人才的“后顾之忧”。加强宣传引导，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，让各类人才的创造活力竞相迸发。四是用感情留人。大力宣传推介河南文化，通过举办论坛、座谈会、高层次人才河南行等活动，加深他们对家乡的认识和了解，增进乡情乡谊，激发人才回报家乡的内生动力和热情，增强各类人才的归属感，让人才真正在我省落地生根。

资金扶持、产业支撑 助力农民工返乡创业

近年来，我省将支持返乡创业作为助推乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要抓手，统筹安排，全力推动，返乡创业呈现蓬勃发展的良好态势。2019年，全省新增农民工返乡创业25.67万人，带动就业124.06万人；农民工返乡创业累计149.79万人，累计带动就业902.19万人。

为解决农民工等群体返乡创业中的融资难题，我省设立了省级农民工返乡创业投资基金。目前基金共设立两期，财政出资10亿元，力争带动社会资本投入90亿元。基金紧紧围绕支持农民工返乡创业这一目标，重点投向返乡农民工创办的企业和吸纳农民工较多的企业，截至目前累计投资项目59个，投资总规模约75亿元（含银行等金融机构以及社会资本联合投资），带动就业创业8万余人。比如投资的心连心化肥吸纳返乡农民工就业超过4000人，下设5000多家农化服务站，100多支专业化服务团队长期工作于农村一线，为当地农民工返乡创业提供了产业支撑。

按照统一安排部署，我省人社部门负责认定基金的投资项目，省农开基金投资公司负责基金运作和管理。为更好发挥基金作用，我们在优化投资方面进行了积极探索。一是降低投资集中度，扩大了基金支持面。通过投资模式创新，二期投资基金实现户均投资额度500万元左右，较一期户均2000万元有大幅下降，支持方向趋向中小型返乡经营主体，惠及了更多返乡创业者。二是采取省级母基金与地方子基金对接措施，扩大了基金规模。比如，省级投资基金与原阳县、鹿邑县两地子基金联合投资，集中解决了两县20多个返乡企业融资问题，使基金规模进一步扩大、投资对象更加精准。在用好基金的同时，切实加强基金监管，每年由专业机构对基金管理公司管理基金情况以及基金运作效应进行全面评估，对基金已投项目的运作情况进行巡查，确保规范运行和基金安全，在助力农民工返乡创业方面发挥更大作用。

落实欠薪长效制度，确保农民工合法收入

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会的公平正义与和谐稳定。2019年，我们深入贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，持续实施治欠保支三年行动计划，标本兼治、综合治理、精准治欠、克难攻坚，全年共立案办结工资类案件4268件，为4.36万名农民工兄弟追讨工资报酬3.62亿元，欠薪案件、人数和金额比去年同期分别下降38.39%、45.16％和47.46%，保障农民工工资支付工作取得明显成效。

但形成欠薪的深层次矛盾比较复杂，我省又是农民工输出大省，根治拖欠农民工工资问题仍有大量的工作要做。下一步，我们将继续巩固提升根治欠薪工作成效，保持治理恶意欠薪的高压态势，有效遏制拖欠农民工工资问题，维护好农民工的合法权益。一是落实根治欠薪长效制度。2019年12月，国务院常务会议审议通过了《保障农民工工资支付条例（草案）》，为有效解决欠薪问题提供了强有力的法律依据，我们要加大宣传贯彻力度，结合河南实际，制定完善相关配套措施，确保《条例》落实落地。同时，要大力推广应用河南省农民工工资支付监管系统，严格落实“一单两金三制”（拖欠农民工工资“黑名单”、农民工工资保证金、政府欠薪应急周转金、农民工实名制管理、工资专用账户、施工总承包企业直接发放工资），尽快覆盖所有在建工程项目，实现农民工实名制信息化管理和工资支付在线监管。二是畅通举报投诉渠道。农民工朋友遇到欠薪的情况，可以通过我们的“一厅一线一平台”来反映问题、维护权益。“一厅”，主要是各级人社部门的行政服务大厅。“一线”，就是人社部门的“12333”咨询热线。“一平台”，就是各级人社部门劳动保障监察机构的举报投诉平台，农民工朋友可以现场投诉，也可以通过信箱、电话投诉。为更好地维护劳动者权益，省市县三级人社部门都开通了在线举报投诉和手机举报投诉渠道，24小时接受投诉举报，一点举报投诉，全省联动受理。三是加大清欠工作力度。加强日常监察执法，定期对在建设工程项目农民工工资支付情况进行检查，做到早发现、早控制、早解决。春节前，将持续深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，及时发现并解决欠薪问题，坚决做到欠薪案件在春节前动态清零，让农民兄弟拿到工资高高兴兴回家过年。四是严厉打击欠薪行为。对查实的欠薪违法行为，经责令改正仍不改正的，从严从重给予行政处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，保持高压震慑态势；对建筑企业、劳务公司进行劳动保障诚信等级评价，及时向社会公布重大欠薪违法行为，并纳入拖欠农民工工资“黑名单”实施联合惩戒，一处违法，处处受限，让欠薪违法者寸步难行。