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映象网快讯（河南两会特派记者 阮海峰 王韶卿/文 段晋哲/图）2019年，河南聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等政策落实，脱贫攻坚取得显著成效。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省农民平均增幅，全年已实现68.7万人脱贫、1169个贫困村退出，最后一批14个贫困县有望脱贫摘帽。2020年是脱贫攻坚收官之年，河南如何打赢脱贫攻坚决胜战?代表委员建言献策，为脱贫攻坚支招。

人大代表朱新红：多种渠道助力贫困群众加快脱贫致富步伐

人大代表朱新红始终关注着脱贫工作，“脱贫是‘三大战役’之一，这是一个伟大的战役。作为民营企业，我们也帮扶了9个村。我认为扶贫先扶志，我们企业四年前就开始开展教育扶贫、健康扶贫、产业帮扶、就业帮扶和基础设施帮扶等。”

驻马店市“百企帮百村”精准扶贫行动启动以来，朱新红的企业按照市委统战部、市工商联部署要求，迅速召开集团专题会议，认真学习市委扶贫开发工作会议精神，充分认识开展精准扶贫的重要意义，已先后与上蔡县五龙镇老李村、邵店镇刘岳村、小岳寺乡吴宋村等9个贫困村签署了对口帮扶协议，每年在精准扶贫上的投入超过1000万。

“我们突出安排就业脱贫，就业一人、脱贫一户，我们集团旗下物业、酒店、旅游开发、生态农业、工程建设等产业优先安排部分贫困人口就业，开展技能培训，提供就业岗位，实现就业脱贫。同时，全面参与精准扶贫，依靠政府联合金融做大做强企业，在提供资金和技术上定点帮扶村庄整体脱贫，鼓励引导企业中高层员工走进贫困村与贫困农户结对扶贫，帮助贫困群众解决最需要、最迫切的问题，助力贫困群众加快脱贫致富步伐。”

朱新红创新帮扶模式，参与金融扶贫，积极探索帮扶新模式，与金融机构合作，利用贴息模式为贫困户增加收入，目前已为上蔡县华陂镇280户贫困户发放资金100.8万元，为小岳寺乡200户贫困户发放资金72万元。用实际行动，响应国家号召，支持国家的扶贫事业。

“我们旗下公司，积极与村民沟通，采取土地流转方式，流转1500亩土地，用于种植苗木。每年投入500多万元，与农户签订购销协议，确保产品销路，解决300多人就业，带动村民致富。通过公司加合作社加贫困户的方式，帮助贫困户发展种植业，向驿城区沙河店镇赵尧村3户贫困帮扶20万元，用于药材种植，帮助贫困户以创业形式，增加收入，提高生活水平。”朱新红说。

政协委员张银良：解决“一老一小”残疾人托养和学前融合教育

省政协委员张银良一直关注残疾人弱势群体。今年，他围绕贫困重度残疾人集中托养问题和残疾儿童学前融合教育，提出解决“一老一小”建议。

“打赢残疾人脱贫攻坚战，重点解决贫困重度残疾人集中托养工作。”他建议，创新重度残疾人集中托养模式，破解脱贫攻坚重大难题，通过探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，解决农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题，加快残疾人全面小康进程。

张银良认为，应该对0-6岁残疾儿童康复救助工作，继续实施“医教结合、融合教育、特教提升”的发展模式，开展残疾儿童学前融合教育，加强特教人才队伍建设和科研建设，“提高学前融合教育质量和水平，指导康复定点机构实施好残疾儿童康复救助，逐步实现全覆盖。”

政协委员赵黎波：发展产业扶贫+电商扶贫，精准对接市场需求

省政协委员赵黎波认为产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫是一种内生发展机制，是旨在阻断贫困发生的动因的根本扶贫方式。

赵黎波坦言，目前很难选出有把握帮助农民脱贫的扶贫项目，市场前景好、有正常利润且贫困户有能力干的项目不多。一些项目如部分土特产生产成本高，不能有效对接市场，即使增产也难增收。并缺乏懂技术、善管理、经验丰富的技术人才、领头企业家和创业管理人才，一些扶贫产业存在经营管理不善、后续投入不足等情况，扶贫产业想要长期持续发展和做大做强较为困难。

赵黎波建议要发展产业扶贫+电商扶贫，精准对接市场需求。

在农副产品领域，让贫困户以土法养殖、生态有机种植，然后通过企业的电商平台精准对接买方市场。这个过程中要加大对扶贫产业企业信息网络技术培训，快速掌握和熟练对接行业平台信息，促进信息交流互通。推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接，通过订单农业、直采直销等方式，打造产销稳定衔接、利益紧密联结的农产品全产业链条。借助乡村振兴战略东风，统筹各种涉农资金，大力改善农村基础设施，建设农村电商网络。推动数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，开发适用“三农”特点的信息技术、产品应用和服务，加快普及乡村移动智能终端，弥合城乡数字鸿沟，解决农产品上行最后一公里难题。

设立大学毕业生特岗扶贫专干或科技副镇长职位。农村产业扶贫最缺乏的是真心诚意组织贫困户开展合作化生产经营的带头人，中央提出要机枪“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，建议面向高等院校招聘一批农林类、电子商务类等专业毕业生，经过培训后任职农村扶贫专干或科技副镇长，帮助贫困户解决生产技术销售等问题，既可以培养锻炼干部，也将极大促进扶贫工作的开展。

加大创业人才引进力度。完善各项配套机制，引进创业优秀人才，特别是对有技术有管理才能又愿意返乡创业的本地人才，要给予一系列优惠政策，让人才愿意留下来，成为扶贫路上的排头兵和领头羊。

健全金融服务体系，引进并扶持有实力有能力的股份制银行、村镇银行、农业担保公司等小型金融机构触角伸到贫困乡镇和扶贫企业，开发设计以贷款保证保险为风险缓释手段的小额贷款产品，帮助想干事能干事的企业顺利创业。

人大代表李敏：打造多方位的电商扶贫模式

省人大代表李敏从北京大学经管系金融专业毕业后回到家乡驻马店投身乡村电商行业，并于2015年6月创立来村网农村电商平台。

“自成立以来，来村网始终在创新模式带富农民，目前来村网已经迭代为智慧订单农业服务平台，主要为农作物种植提供全过程信息化服务，全方位借助信息技术，运用大数据分析开展人工智能病虫害远程诊疗，精细到农作物生长环节，具体到每一天的种植技术指导，从而实现农作物标准化种植全程的可追溯。”李敏说，“通过提高订单农产品的质量和产量，有效解决了小农户和贫困户衔接大市场的问题。通过来村网电商服务站，把农产品种植订单分配给贫困村种植合作社，合作社吸纳贫困户为社员，实现了带动合作社流转贫困户土地脱贫一批，贫困户就业脱贫一批，带动贫困户种植脱贫一批，电商培训孵化创业脱贫一批，打造了多方位的电商扶贫模式。”

据李敏介绍，他们采取订单种植带贫。通过“农村电商＋订单农业产业扶贫”，来村网与全市70多个乡镇政府签订订单农业战略合作协议，带动全市86家种植合作社开展农业订单种植和农产品电商销售，累计带动75万亩的花生、萝卜、包菜、洋葱、辣椒、冬瓜、红薯等特色蔬菜订单种植基地。同时，连续三年为5000多户家庭提供了一年四季每人每小时5元的务工机会，带动合作社帮扶2000余户贫困户。”

服务站点带贫。在全市建立176个乡村服务站，实现以点带面扶贫。比如遂平县玉山镇悦庄村服务站流转土地100亩，土地流转22户，建设来村网育苗服务基地，对建档立卡贫困户精准分类，实现安置就业帮扶30余户，完成金融扶贫300万带动60户。带动玉山镇麦套辣椒种植800多亩、花生种植700多亩、包菜种植1300亩，其中贫困户种植78亩，每亩每季度可收入4000多元。

技能培训带贫。为更好把互联网人工智能和大数据应用到小农户和贫困户的生产生活当中，来村网开展种植培训1.5万余人次，2019年实现人工智能病虫害防治远程诊疗APP服务26万亩种植基地开展精细管理、品控溯源和销售等服务，探索了以智慧订单农业促进产业扶贫的新型电商扶贫模式。

“下一步，我们将强化依托区块链技术全程记录监督农作物溯源功能，扩大服务农产品标准化种植面积，通过物联网、人工智能和大数据为小农户提供农业种植智能化田间管理服务，探索“农村电商＋订单农业”和“互联网+小农户”的国内领先试点，为农产品加工企业做原材料溯源认证，全力保障舌尖上的农产品安全，更好助推脱贫攻坚和乡村振兴战略，助力全面建成小康社会。”李敏说。