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随着国民经济平稳增长，城市化进程不断加快，人们对物流的配送要求越来越高。尤其是受疫情影响，消费者对于到家服务的需求更是出现了爆发式增长，城市末端物流面临新机遇的同时，也面临巨大的配送压力。

在城区物流运输方面，目前还存在配送车辆品种受限、新能源轻卡货车场景不足等问题，直接影响了环境保护和城市物流配送效率，也给居民生活带来了一定程度上的不便。

针对这一行业痛点，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。

（图：苏宁物流超级云仓）

从前端规划到末端管理，多举措提升城区物流效率

据调研发现，目前全国大部分城市城区对燃油货车的通行按时段、区域、街道、车型、车号等方式进行限行管理。为缓解拥堵和交通污染，很多城市规定货车要么不允许进城，要么只能深夜进城，城区的配送只能依靠客车、轿车、摩托车、三轮车等拉货，这种情况下，物流配送效率低、不安全，配送市场混乱难以控制。

另一方面，新能源轻卡货车也无道路通行特权，新能源轻卡货车与燃油轻卡在城区通行权利差别不大，导致新能源专用车未能成为有效补充，这也是影响城区物流配送效率的一大因素。因此，货车通行受限、新能源车应用程度较低，都是城市物流业发展面临的问题。

对此，张近东从物流园区建设、新能源车辆路权、新能源货车管控与服务等多个维度提出建议，旨在提升城区物流效率。例如，合理规划物流园区专业用地，加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制；等等。

（图：苏宁物流新能源车）

加速新能源、新技术应用，全面提升到家服务水平

今年以来，尤其受疫情影响，人们对“最后100米”物流有了更多、更高的要求。如何通过更高效、更集约的配送方式满足爆发式增长的到家业务需求，如何在配送时最大限度减少快递员与顾客的近距离接触，都成为全社会的焦点。

针对快速提升城市物流配送能力与服务水平，满足不断增长的到家业务需求，张近东建议，加大绿色货运配送及新能源车辆的支持力度，并打造城区货车通行信息化、智能化和高效率的新能源轻卡货车专用导航平台，从流量、流向、流时、流距、结构五个方面动态调整厢式货车可行性运行路线，依托新能源、新技术实现绿色配送、集约配送、错峰配送，全面提升到家服务效率和质量。

张近东还认为，随着近年来无人技术的逐渐成熟，无人配送也成为解决城市物流的重要探索方向。当前已有电商和物流行业龙头企业推进物流无人化，在无人仓、无人分拨、无人重卡、无人小车和无人机等方面均有研究和试点运营，最终期望实现全流程无人化配送。不过，受到技术、成本、政策等条件的制约，真正实现物流全流程无人化还有一段距离。

（图：苏宁物流5G无人配送车）

对此，张近东建议，结合“最后100米”公共环境和配送路径，给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。通过“快递员配送+机器人进小区送货”的合作模式，打通小区配送最后100米，全程实现无接触配送，保障用户安全健康以及到家服务体验。

从末端配送到干线路权放宽，从物流园区规划到管控与服务平台建设，张近东系统性建议背后，是智慧物流企业对行业痛点深刻洞察后的思考与探索，也将进一步提速我国现代化物流建设。