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　　【采访】卜宪群：

　　我国的监察制度主要是官僚制度形成以后，大致的时间是在战国时期，但是秦统一以后这个制度被推广到全国，那么根据文献的记载，秦代中央是三公，丞相、太尉、御史大夫，那么这个御史大夫主要的职责就是监察的这个职能。那么在秦代，地方一级设有郡戒，郡戒的职能主要就是监察。

　　【解说】从秦始皇时期开始的监察制度，一直延续到了中国封建社会的结束。

　　公元前140年，发生了一件影响中国两千多年历史的大事。

　　这一年10月，刚刚当上皇帝的汉武帝刘彻，在皇宫向一批学者询问治理国家的大计。根据皇帝的询问，学者们将自己的回答写成文章呈交上去。在这些文人当中，一位叫董仲舒的学者独特的见解引起了汉武帝的极大兴趣。

　　董仲舒给皇帝的治国大计就是实行大一统思想，“罢黜百家，表彰六经”，它使儒学成为以后两千多年间中国社会的主流思想。这是中国历史上的一件大事。那么，作为民间学者的董仲舒是如何进入皇帝的视野的？

　　【采访】牛润珍：

　　董仲舒能够进入皇帝的视野，这和汉代的察举制度有关，察举的科目有方正贤良，还有敢言直谏之士，被举荐之后，他要经过皇帝的策问、考核，然后才能做官。

　　【解说】被地方官举荐的董仲舒在给皇帝的文章中说，现在吏治不贤明，这是选才不当造成的。他建议是：根据才能和品德来选拔官员。这就是后来汉代察举制度中最重要的孝廉科，地方官每年要为国家举荐贤才，品德优秀、孝敬父母、学识过人、富有才干的人都可以被举荐。

　　那么，汉武帝建立的这套官吏选拔制度，对这个帝国到底意味着什么呢？以推荐为主的察举制度，能够避免腐败的侵蚀而为国选出可用之才吗？

　　公元前36年，西汉军队在西域的郅支城与匈奴展开了一场决战，两天之内，匈奴全军覆没，西汉帝国与匈奴的最后一次战争落下了帷幕。

　　立下这个不世奇功的，是历史上赫赫有名的武将陈汤。

　　陈汤原先只是一个出身普通人家的平民。年轻时，陈汤曾在长安流浪，他的才能被富平侯张勃发现，于是，张勃便向朝廷推荐了陈汤。不料在等待分配期间，陈汤的父亲去世，而陈汤的命运也因此被改变。

　　原来，得知父亲死讯的陈汤没有回家奔丧。负责首都监察工作的司隶校尉因此检举陈汤缺乏起码的孝道，不符合举荐当官的标准。于是，陈汤被拘捕下狱，举荐人张勃也因为举荐不当受到了处罚。

　　几年之后，陈汤又一次被人举荐。这一次他担任了西域都护府副校尉，奉命出使西域。他的才能终于在遥远的边疆得到发挥，为西汉和匈奴之间的战争划下了一个漂亮的句号。

　　陈汤的人生沉浮让人们对察举制度有了一个直观的认识。西汉王朝通过严格的考核和检举，极大地压缩了选拔官员过程中舞弊和腐败的空间。

　　河南省内乡县，这里拥有上千年有文字可考的历史。在这里，不同朝代的县志被精心地保存到了现在。这些县志记载了上至公元前6年下至清朝末年，在内乡任职而且有名可察的180多名官员，人们发现，这其中没有一个是河南人。这是为什么呢？

　　早在汉武帝时期，官员异地为官的籍贯回避制度已经在全国范围内实施。此后，本地人不能在本地做官成为历朝历代一以贯之的制度。

　　到了宋代，回避制度被细化为籍贯回避、亲属回避、职务回避以及科举回避。作为一种有效的反腐制度，回避制度在中国古代得到了严格的执行。