映象新闻

　　【采访】卜宪群：

　　所谓回避制度，从我国历史上来说，我认为有三种回避。一种是避籍，就是回避籍贯，籍贯回避。第二种是避亲，就是亲属的回避。第三种是避近，就是相近的关系的一种回避制度。这三种制度在我国封建社会的各个时期都有存在。

　　【解说】公元前106年，汉武帝发布了一道诏令，将全国分为十三个州，并向每个州委派一名刺史。此时在西汉帝国，地方已经有郡县两级行政单位，皇帝在全国设州并委派刺史的目的，是监督地方官吏和豪强。自此，刺史制度成为国家的主要监察制度。

　　那么，为什么汉武帝要设立这么一套全新的针对各级官吏的监督机制呢？

　　【采访】卜宪群：

　　到汉武帝时期，随着大一统局面的形成，吏治腐败的问题就比较突出了，那么吏治腐败表现在很多方面，比如说各级官僚勾结豪强势力，也就是说这些当官的人背后，都有很多豪强势力做他的依托，或者说豪强势力通过与政治权利的勾结，来获得他的利益，所以说在这种情况下，豪强与官吏的这样一种相互的勾结，导致了各级地方官，出现了一种不执行中央的政策和命令，鱼肉地方百姓，各种独立于国家法律秩序之外的，这种社会势力横行，那么在这样一种情况下，汉武帝就下决心，设立了以刺史为标志的，这样一种巡视监察制度。 

　　【采访】张国刚：

　　中央对地方的监察，你看在秦始皇那个时候，他没有这套东西，他就到全国，到各地去巡查、他老自己到各地去，天子巡狩，说巡狩并不是真打猎，他到各地，他就要去看，这儿怎么样，那儿怎么样，就是保持中央集权的。你看秦始皇活活累死了。你看到汉武帝之前，郡国并行，汉帝国管的地方还相对比较小，郡，好多诸侯国，也不要你去直接管，尽管相这些东西也是中央派的。所以汉武帝时期觉得，它又含的这些郡县了，他就设十三部州刺史，要到各地去监察。

　　【解说】汉武帝建立的刺史制度不仅要发挥监察地方官员的职能，还是中国古代巡视制度的开端。刺史长期流动到各地去巡查，监察地方官员是否廉洁称职，不在一个地方长期驻扎。从汉武帝开始的巡视制度被历朝历代继承了下来，巡视工作主要由监察机构和监察官员负责，成为古代监察制度的重要组成部分。

　　在明朝，中央政府专门委派监察御史分别巡视各省，考核吏治。这种专门负责巡视地方的御史被称为巡按御史。在民间，巡按御史被百姓们视为清廉而权力极大的官员。在民间传统戏曲和小说中，巡按御史有了一个响亮的名字：“八府巡按”。这种文化现象，折射出了百姓们对巡视制度和监察御史惩治贪腐的期望。

　　【采访】卜宪群：

　　巡视制度在汉代形成以后，在历代的监察制度当中都有巡视这一方面的内容。比如说像西晋时期、曹魏时期、唐代都有，一直可以说是到明清时期。巡视制度在我国历史上历朝历代基本都是作为肃清吏治、澄清社会风气的一项比较有效的制度。

　　【解说】公元581年，北周皇帝禅位给丞相杨坚，他将这个新朝命名为“隋”。八年之后，隋统一了分裂四百年之久的中国。后来的历史证明，这是一个开创性的朝代。

　　公元587年，隋文帝下令，全国各州每年推举三个有才学的读书人参加考试，应考“秀才”，这被认为是后世科举制度的雏形。几年之后，隋炀帝杨广下诏设立进士科开科取士，中国延续一千多年的科举制度正式诞生。

　　2014年中秋节，江南贡院上演了一出别开声面的“状元游街”。与人们想像中不同的是，游街的主角是位女状元，在她的身后是陪同游街的各级官员。这场演出艺术化地再现了1853年中国唯一的一位女状元傅善祥被点中状元后游街的情形，吸引了众多游人驻足观看。

　　科举考试这种公平的制度设计，为绝大多数中国人提供了上升的途径，这被认为是中国古代最为公平的官吏选拔制度。从此之后，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的故事在中国大地一再上演，“将相本无种，男儿当自强”成为人们教育子女的金科玉律。